Решение № 2-709/2020 2-709/2020~М-631/2020 М-631/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-709/2020

УИД:61RS0025-01-2020-001878-21

Дело № 2-709/2020


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 октября 2020г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района: Карелиной Л.Н.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Весёловского сельского поселения, 3 лицо: Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора об обязании провести преддекларационное обследование ГТС, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района обратился в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения при эксплуатации администрацией Веселовского сельского поселения гидротехнических сооружений.

Установлено, что муниципальное образование «Веселовское сельское поселение» является собственником двух ГТС - балка Таловая-балка Крутая общей площадью 1485 кв. м с инвентарным номером 11-999, расположенная в северной окраине х. ФИО1 Веселовского района Ростовской области Ростовской области; балка Казачий Хомутец, протяженностью 196 м, с инвентарным номером II-1000, расположенная в центральной части х. Верхний Хомутец Веселовского района Ростовской области.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», который также устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 3 названного закона гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

- эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;

- невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с абз.3 ст.8 названного закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 10 федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно ст.9 вышеназванного федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения. Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 №1303.

Согласно пункту 2 Положения декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации.

В соответствии с пунктом 7 Положения разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующий организацией.

В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится; сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

По итогам преддекларационного обследования составляется акт, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 30.10.2013 №506. Преддекларационное обследование является одним из обязательных этапов декларирования, по результатам которого, в частности, определяется класс опасности гидротехнического сооружения, влияющий на необходимость дальнейшего составления декларации безопасности гидротехнического сооружения, внесение сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений, получение разрешения на его эксплуатацию.

В нарушение ст. ст. 8,9,10 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрация Веселовского сельского поселения не проведено предцекларационное обследование эксплуатируемых гидротехнических сооружений - пруд балочный х. ФИО1 балка Таловая - балка Крутая северная окраина х. ФИО1 и пруд балочный х. Верхний Хомутец балка Казачий Хомутец, центральная часть х. Верхний Хомутец.

Невыполнение администрацией Веселовского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят суд обязать администрацию Веселовского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений - пруд балочный х. ФИО1 балка Таловая - балка Крутая северная окраина х. ФИО1 и пруд балочный х. Верхний Хомутец балка Казачий Хомутец, центральная часть х. Верхний Хомутец, по результатам которого составить и направить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора акт преддекларационного обследования по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 30.10.2013 №506.

В судебном заседании представитель прокуратуры – Карелина Л.Н. доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Весёловского (с) поселения ФИО2 с исковыми требованиями согласился. Предоставив суду письменное заявление.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и предоставленными в суд материалами. Доводы иска не противоречат требованиям, изложенным в Положении о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением правительства РФ от 6.11.1998г. №1303. Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Весёловского сельского поселения (ИНН №, ОГРН №) провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений - пруд балочный х. ФИО1 балка Таловая - балка Крутая северная окраина х. ФИО1 и пруд балочный х. Верхний Хомутец балка Казачий Хомутец, центральная часть х. Верхний Хомутец, по результатам которого составить и направить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора акт преддекларационного обследования по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 30.10.2013 №506.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: