Постановление № 5-569/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-446/2020

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2020-001235-27

Дело № 5-569/2020


постановление

19 октября 2020 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., с участием представителя юридического лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ РК «СЦРБ»), осуществляющее свою деятельность по адресу: РК, <...>, ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а именно:

- уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений (трудового договора) с гражданкой <адрес> – СМО (<данные изъяты>), состоящее из двух листов не было прошито и пронумеровано.

Представитель юридического лица – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала, просила освободить ГБУЗ РК «СЦРБ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Не находя явку в судебное заседание должностного лица обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно требованиям п. 7 Приложения № 15 «Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к приказу Министерства внутренних дел РФ от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как усматривается из материалов дела, ОМ является гражданкой <адрес> Республики. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «СЦРБ» расторгло с СМО трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «СЦРБ» направило в Управление по вопросам миграции МВД по РК посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет уведомление в электронной форме о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с СМО

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо посредством почтовой связи направило в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с СМО Однако указанное уведомление, состоящее из двух листов не было прошито и пронумеровано.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано юридическое лицо ГБУЗ РК «СЦРБ» и ему присвоен основной государственный регистрационный №.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ юридическое лицо – ГБУЗ РК «СЦРБ» обязано предоставлять в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомления об осуществлении и прекращении осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в указанном учреждении.

В данном случае указанное выше юридическое лицо, имея возможность для соблюдения требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОП № УМВД России по <адрес>, из которого следует, что в действиях юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснительной запиской главного врача ГБУЗ РК «СЦРБ», копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, копией скриншота электронного письма, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции МВД по РК, копией почтового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом своей деятельности – РК, <...>. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ГБУЗ РК «СЦРБ» при осуществлении деятельности допущено нарушение требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, то в его действиях имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае следует принять во внимание тот факт, что совершенное ГБУЗ РК «СЦРБ» административное правонарушение носит формальный характер, при этом существенно не нарушает социально значимые интересы третьих лиц, не привело и не могло привести к существенному нарушению прав и законных интересов государства, в том числе в сфере контроля трудовой деятельности иностранных граждан в РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания указанного выше административного правонарушения малозначительным, а юридическое лицо ГБУЗ РК «СЦРБ» может быть освобождено от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» <данные изъяты> освободить от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» <данные изъяты> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова