Постановление № 5-1256/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-1256/2024

УИД: 70RS0003-01-2024-005939-95

5-1256/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

г.Томск 11 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Осинина Татьяна Петровна (634050 <...>, каб. 8), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ... в ..., гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, состоящего в фактически брачных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка (... г.р.), официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: ... (паспорт Республики Узбекистан ..., срок действия с ... по ...),

установил:

10.07.2024 в 14.00 час. по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан – ФИО1, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ..., получил миграционную карту ... ..., с заявленной целью въезда «частная». С ... по ... состоял на миграционном учете по адресу: ..., .... С ... по ... проживал без постановки на миграционный учет по адресу: .... ... выехал за пределы Российской Федерации. ... вновь въехал на территорию Российской Федерации с заявленной целью въезда «частная», посредством многофункционального центра встал на миграционный учет по адресу: ... сроком с ... по .... Таким образом, с ... по ... ФИО1 на территории Российской Федерации проживал без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранных граждан в Российской Федерации, то есть находился незаконно, тем самым нарушив п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что у него в г.Томске ... родилась дочь П. А. от гражданской супруги П., они проживают совместно по ..., ведут совместное хозяйство.

Из протокола об административном правонарушении от 10.07.2024 ... следует, что 10.07.2024 в 14.00 час. в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан – ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации ..., получил миграционную карту ... ..., с заявленной целью въезда «частная», состоял на миграционном учете по адресу: ..., ... сроком с ... по .... С ... по ... проживал по адресу: ... (без постановки на миграционный учет). ... выехал за пределы Российской Федерации. ... вновь въехал на территорию Российской Федерации с заявленной целью въезда «частная», встал на миграционный учет (посредством многофункционального центра) по адресу: ..., сроком с ... по .... Таким образом, в период с ... по ... находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, а именно проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранных граждан в Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, от выезда с территории Российской Федерации уклонился, тем самым нарушает п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- копией паспорта ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от ..., согласно которым последний не отрицает факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации;

- письменными объяснениями П. от ..., согласно которым ФИО1 не мог получить регистрацию в РФ с 2012 года по настоящее время, поскольку в указанный период обеспечивал семью, так как сама она ухаживала за тяжело больным отцом и не могла выйти на работу. В ... году у них родилась дочь, ФИО1 их обеспечивал;

- сведениями из «СПО Российский паспорт», досье иностранного гражданина в отношении ФИО1, согласно которым последний состоял на миграционном учете в РФ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации в период с ... по ... свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в Российской Федерации по адресу: ... фактических брачных отношениях с П. – гражданкой Российской Федерации и несовершеннолетней дочерью П., ... года рождения, которая также является гражданкой Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что у ФИО1 в Российской Федерации сложились устойчивые социальные, семейные связи.

В этой связи административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Кроме того, установлено, что ... при въезде на территорию России встал на миграционный учет.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание наличие несовершеннолетнего ребенка (гражданина Российской Федерации) на территории Российской Федерации, длительность непринятия мер для легализации на территории Российской Федерации, его имущественное положение, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., так как иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1, родившегося ... в ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по ТО);

УИН 18890470240430008421, ИНН: <***>, КПП: 701701001

Расчетный счет <***>

Наименование банка: отделение Томск г.Томск

КБК 18811601181019000140

БИК: 016902004; Код ОКТМО: 69701000

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Осинина