Решение № 2-598/2018 2-598/2018~М-465/2018 М-465/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-598/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

(заочное)

16 октября 2018 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ о понуждении работодателя провести мероприятия по профилактике клещевого вирусного энцефалита,

у с т а н о в и л :

Заместитель военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан обратился в суд с иском к ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ о понуждении работодателя провести мероприятия по профилактике клещевого вирусного энцефалита, указав, что проведенной проверкой по обращению лесного пожарного Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ ФИО2 установлено, что в подразделении Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ нарушены требования трудового законодательства в связи с непринятием должных мер по профилактике клещевого вирусного энцефалита. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в 73 военную прокуратуру гарнизона с заявлением о защите нарушенных прав, связанных с не проведением его вакцинации от клещевого энцефалита. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работодателем в лице директора Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ, работает в должности лесного пожарного IV разряда пожарно-химической станции II типа №. В соответствии с его должностной инструкцией исполнение им трудовой функции связано с работой в лесу. Согласно п. 2.3.2 указанного трудового договора работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда работнику. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» в утвержденный перечень входят работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных, а также иные работы, предусмотренные Уставом ФГАУ «Управление лесного хозяйства». Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (далее - Календарь). В соответствии с данным Календарем проведение профилактической вакцинации от клещевого энцефалита обязательно для лиц, выезжающих на эндемичные по клещевому вирусному энцефалиту территории, а также прибывших на эти территории лиц, выполняющих работы, в т.ч. по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения. В связи, с изложенным, в отношении ФИО2 должны быть организованы и проведены профилактические мероприятия: вакцинация от клещевого энцефалита, обеспечение его индивидуальными средствами защиты. Против данной вакцинации ФИО2 не возражает. Вместе с тем, работодателем данные мероприятия не проведены. Таким образом, право ФИО2 на проведение в отношении него профилактических мероприятий по предупреждению заболевания клещевым вирусным энцефалитом нарушено и должно быть восстановлено. Принимая во внимание, что ФИО2 обратился в 73 военную прокуратуру гарнизона с заявлением о защите ее прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений военный прокурор 73 военной прокуратуры гарнизона выступает в защиту его интересов в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. В связи с чем просит признать неправомерным бездействие работодателя - ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ в части не проведения мероприятий по профилактике клещевого вирусного энцефалита в отношении работника ФИО2 и обязать ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ организовать и провести вакцинацию ФИО2 от клещевого вирусного энцефалита, обеспечить его средствами индивидуальной защиты от клещей.

В судебном заседании прокурор – Ляхтицкий В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ, в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен, письменных возражений не представил.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представлено в суд письменное заявление, в котором он просит производство по делу прекратить, в связи с тем, что после проведенного ДД.ММ.ГГГГ медицинского обследования в <адрес> в поликлинике № ему было предложено работодателем сделать профилактическую прививку в феврале 2019 года, за счет работодателя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав оценку добытым доказательствам, суд считает требование заместителя военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона подлежащим удовлетворению.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в Силу иных обстоятельств нарушение может приобрести особое общественное значение.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 223 Трудового кодекса РФ санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) на организации возложена обязанность разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Закона условия труда и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний должнысвоевременно и в полном объеме проводиться

предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе проведение медицинских осмотров, профилактических прививок.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об имунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» в утвержденный перечень входят работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных, а также иные работы, предусмотренные Уставом ФГАУ «Управление лесного хозяйства».

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (далее - Календарь).

В соответствии с данным Календарем проведение профилактической вакцинации от клещевого энцефалита обязательно для лиц, выезжающих на эндемичные по клещевому вирусному энцефалиту территории, а также прибывших на эти территории лиц, выполняющих работы, в т.ч. по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения.

Согласно п.п. 6.1, 6.2, 6.3 и 6.3.1. Санитарных правил «СП 3.1.3.2352-08. Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 07.03.20 08 № 19) профилактические прививки против клещевого вирусного энцефалита (КВЭ) проводятся гражданам для предупреждения заболевания КВЭ. Профилактические прививки против КВЭ населению проводятся государственными, муниципальными и частными организациями здравоохранения, имеющими лицензию на медицинские виды деятельности. На административных территориях, эндемичных (энзоотичных) по КВЭ, должна быть проведена вакцинация против КВЭ с охватом не менее 95% детского населения. Также вакцинацией против КВЭ должно быть охвачено не менее 95% взрослого населения, проживающего на данной территории по виду деятельности или роду занятий связанного с пребыванием в природных стациях, в том числе лица, занятые в расчистке и благоустройстве леса, перемещении грунта, зонах отдыха и оздоровления населения.

Пунктом 10.4.6 указанных СП предусмотрено, что работодатели с целью предупреждения заболеваемости проводят профилактические мероприятия: ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в лечебно-профилактические организации. Не допускают к работе в природном очаге в сезон передачи клещевого энцефалита без предварительной вакцинации.

Помимо этого, согласно пункту 10.4.5 работодатели обязаны обеспечить профессиональные группы риска средствами индивидуальной защиты и репеллентами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в 73 военную прокуратуру гарнизона с заявлением о защите нарушенных прав, связанных с не проведением его вакцинации от клещевого энцефалита.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работодателем в лице директора Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны РФ, работает в должности лесного пожарного IV разряда пожарно-химической станции II типа №. В соответствии с его должностной инструкцией исполнение им трудовой функции связано с работой в лесу.

Согласно п. 2.3.2 указанного трудового договора работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда работнику.

Как усматривается из должностной инструкции лесного пожарного (рабочего), утвержденной начальником ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, в п.2.10 лесной пожарный (рабочий) имеет право на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Согласно служебной записке, за исх. СЗ№/к от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора Морозовского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, при обращении в медицинское учреждение <адрес> по месту жительства работников, вакцин в наличии не было. При обращении на платных условиях стоимость одной дозы 850 <адрес> из этого сотрудники подразделения не прививались от клещевого энцефалита. Для решения вопроса о медицинском обеспечении и проведении медицинских осмотров были отправлены письма в адрес начальника медицинской службы флота (от ДД.ММ.ГГГГ №/к, от ДД.ММ.ГГГГ №/к). Ответ не получен. Оплата расходов за вакцинацию от клещевого энцефалита в трудовом договоре не предусмотрена.

Заместителя директора Морозовского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России неоднократно обращался с служебными записками, а также заявками по вопросу проведения вакцинации работников, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ69/К, от ДД.ММ.ГГГГ №/К, от ДД.ММ.ГГГГ №-К.

Следовательно, в отношении ФИО2 должны быть организованы и проведены профилактические мероприятия: вакцинация от клещевого энцефалита, обеспечение его индивидуальными средствами защиты. Против данной вакцинации ФИО2 не возражает. Вместе с тем, работодателем данные мероприятия не проведены. Таким образом, право ФИО2 на проведение в отношении него профилактических мероприятий по предупреждению заболевания клещевым вирусным энцефалитом нарушено и должно быть восстановлено.

Таким образом, учитывая, что на момент прокурорской проверки и рассмотрения дела в суде, предусмотренная действующим законодательством обязанность ответчика в части проведении вакцинацию ФИО2 от клещевого вирусного энцефалита, обеспечить его средствами индивидуальной защиты от клещей не выполнены, то имеются основания к удовлетворению заявленных прокурором требований о признании незаконными бездействие работодателя ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ в части не проведения мероприятий по профилактике вирусного энцефалита в отношении работника ФИО2 и обязании организовать и провести вакцинацию ФИО2 от клещевого вирусного энцефалита, обеспечить его средствами индивидуальной защиты от клещей, установив срок, с учетом установленных обстоятельств до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 234 - 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Признать незаконными бездействие работодателя ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ в части не проведения мероприятий по профилактике вирусного энцефалита в отношении работника ФИО2.

Обязать ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице Морозовского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ организовать и провести вакцинацию ФИО2 от клещевого вирусного энцефалита, обеспечить его средствами индивидуальной защиты от клещей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья: И.Н.Вераксич