Постановление № 5-601/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-601/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года (мотивированное постановление)

23 ноября 2020 года (резолютивная часть) г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при участии в качестве секретаря помощника судьи Павлик Л.В., с участием: защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2, ФИО3, лица, осуществлявшего производство по делу- ведущего специалиста-эксперта ООНГРиЛ Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении государственного автономного учреждения Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ИНН/ОГРН <Номер обезличен>, находящегося по адресу: <...><...><...>,

УСТАНОВИЛ:

ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» совершило административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, что ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», имея возможность по соблюдению действующего законодательства, <Дата обезличена> в период времени с 16.55 до 18.35, при осуществлении деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг, по адресу: <...><...>, в нарушение п.17.6 СП 3.1/3.2.3146-13" «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена> N 65, применяло для обработки рук в дозаторах, установленных на входах и на втором этаже антисептическое средство (кожный антисептик) «Line Pro», изготовленное ООО НПК «Атомхим» (декларация от 09.04.2020 № ЕАЭС N RU Д-RU.ПХ01.И.12695/20), не прошедшее государственную регистрацию на территории ЕАЭС; и, в нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, не организовало контроль за применением работниками учреждения СИЗ, что выразилось в нахождении двоих работников зала приема заявителей на первом этаже, несмотря на обеспечение работников запасом СИЗ, на рабочих местах без перчаток; не обеспечило наличие запаса дезинфицирующих средств, применяемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в запасе имелись: моющее средство «Orion», отбеливающее средство «Белизна», моющее средство «Floor wash», чистящее средство «Gloss gel», дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2», не являющиеся вирулицидными); не обеспечило использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ООНГРиЛ Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 полностью подтвердила установленные в ходе проверки обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела. Пояснила, что проверка проводилась в связи с регистрацией заболеваемости работников учреждения новой коронавирусной инфекцией. Было установлено использование антисептического средства - кожного антисептика «Line Pro», не прошедшего государственной регистрации на территории ЕАЭС, приобретенного <Дата обезличена> в количестве 328,54 л. Ранее, <Дата обезличена> приобретался кожный антисептик «Альтсепт», имеющий госрегистрацию, но, в количестве всего 10 л. На втором этаже было установлено отсутствие антисептика в санитайзере. Работники учреждения были полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты, однако, два работника находились на рабочих местах и вели прием граждан без перчаток. При проверке было установлено, что учреждением создан запас и применяются дезинфицирующие средства, не подлежащие применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в запасе имелись и применялись: моющее средство «Orion», отбеливающее средство «Белизна», моющее средство «Floor wash», чистящее средство «Gloss gel», дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2», не являющиеся вирулицидными). Было установлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха. По указанным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении и внесено предписание об устранении нарушений. Все выявленные недостатки были устранены в установленный в предписании срок.

Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2, ФИО3, в судебном заседании возражали против привлечения учреждения к ответственности, ссылаясь, что кроме кожного антисептика «Line Pro», не прошедшего государственной регистрации в запасе имелся кожный антисептик «Альтсепт», имеющий госрегистрацию. Учреждение полностью обеспечило работников масками и перчатками. Два работника, которые были без перчаток, в это время меняли их, поскольку они порвались, а в остальное время были в перчатках. Считают, что СП 3.1.3597-20 и Указ Губернатора Оренбургской области №112-ук не устанавливают обязанности иметь в запасе и применять именно вирулицидные дезинфицирующие средства. Уборкой помещений у них по договору от <Дата обезличена> занимается клиниговая компания и, это они должны нести ответственность, если, что-нибудь не так дезинфицируют. Учреждение обращалось за выделением денежных средств на приобретение оборудования по обеззараживанию воздуха. Субсидия на приобретение была предоставлена по Соглашению о предоставлении из резервного фонда Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена>. Закупка должна была производиться в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУ «МФЦ». Договор поставки был заключен <Дата обезличена>, <Дата обезличена> оборудование по обеззараживанию воздуха было установлено. Кроме того, у них имеется исправно действующая система вентиляции, имеется акт ревизии и очистки воздуховодов. Считают, что приняли все необходимые и зависящие от них меры, чтобы не допустить нарушений.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <ФИО>6 и <ФИО>7 показали, что они являются работниками ГАУ «МФЦ». <Дата обезличена> с ними работали <ФИО>8 и <ФИО>9 Весь день они работали в перчатках и масках. В то время как их сфотографировали, они были без перчаток, так как сняли их для замены.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит с следующему:

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Пунктом п.17.6 СП 3.1/3.2.3146-13" «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 установлено: «Для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию».

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, установлено: «4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вина ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в части нарушения п.17.6 СП 3.1/3.2.3146-13" «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 - применении для обработки рук в дозаторах, установленных на входах и на втором этаже антисептического средства (кожного антисептика) «Line Pro», изготовленного ООО НПК «Атомхим» (декларация от 09.04.2020 № ЕАЭС N RU Д-RU.ПХ01.И.12695/20), не прошедшего государственную регистрацию на территории ЕАЭС; и, в нарушении п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, что выразилось в не обеспечении наличия запаса дезинфицирующих средств, применяемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в запасе имелись: моющее средство «Orion», отбеливающее средство «Белизна», моющее средство «Floor wash», чистящее средство «Gloss gel», дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2», не являющиеся вирулицидными); не обеспечении использования оборудования по обеззараживанию воздуха, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами по делу:

- протоколом по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- актом обследования от <Дата обезличена>;

- предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

- показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, в указанной части, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п.17.6 СП 3.1/3.2.3146-13" «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 и п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Что касается указания, что ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, не организовало контроль за применением работниками учреждения СИЗ, что выразилось в нахождении двоих работников зала приема заявителей на первом этаже, несмотря на обеспечение работников запасом СИЗ, на рабочих местах без перчаток, то суд находит данные действия (бездействие) подлежащими исключению из обвинения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, нарушение которого вменяется ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» как «не организация контроля за применением работниками учреждения СИЗ, что выразилось в нахождении двоих работников зала приема заявителей на первом этаже, несмотря на обеспечение работников запасом СИЗ, на рабочих местах без перчаток» установлено: «4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» полностью обеспечило своих работников средствами индивидуальной защиты, соответственно, нахождение <ФИО>8 и <ФИО>9 без СИЗ в момент проверки, не образует в действиях ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2 и ФИО3 о том, что кроме кожного антисептика «Line Pro», не прошедшего государственной регистрации, в запасе имелся и применялся кожный антисептик «Альтсепт», имеющий госрегистрацию, что СП 3.1.3597-20 и Указ Губернатора Оренбургской области <Номер обезличен>-ук не устанавливают обязанности иметь в запасе именно вирулицидные дезинфицирующие средства, что уборкой помещений у них по договору от <Дата обезличена> занимается клиниговая компания и, это они должны нести ответственность, если, что-нибудь не так дезинфицируют, а так же о том, что учреждение приняло все возможные и необходимые меры к установке оборудования для обеззараживания воздуха так как обращалось за выделением денежных средств на приобретение оборудования по обеззараживанию воздуха, субсидия на приобретение была предоставлена по Соглашению о предоставлении из резервного фонда Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена>, закупка должна была производиться в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУ «МФЦ», договор поставки был заключен <Дата обезличена>, а <Дата обезличена> оборудование по обеззараживанию воздуха было установлено и, у них имеется исправно действующая система вентиляции, имеется акт ревизии и очистки воздуховодов, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, необходимого запаса кожного антисептика, прошедшего государственную регистрацию, на момент проверки не имелось, при проверке было установлено, что в запасе имеется и в дозаторах используется антисептическое средство (кожный антисептик) «Line Pro», изготовленный ООО НПК «Атомхим» (декларация от <Дата обезличена> № ЕАЭС N RU Д-RU.ПХ01.И.12695/20), не прошедший государственную регистрацию на территории ЕАЭС.

П. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена> N 15 установлено: «С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях». Соответственно, применение средств, не обладающих вирулицидными средствами, является нарушением п.4.4. СП <Дата обезличена>-20, предусматривающего обязанность проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, поскольку дезинфекция должна проводится определенными средствами.

Заключение договора с клининговой компанией, юридического значения для данного дела не имеет, поскольку не снимает с ГАУ Оренбургской области «Оренбургский <...> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предусматривающие обязательность установки оборудования для обеззараживания воздуха, были утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года, то есть, до момента проверки прошло более 2 месяцев, при этом, каких-либо существенных действий, позволяющих сделать вывод о том, что ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» были приняты все возможные и необходимые меры к выполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в данной части, не предпринималось.

Таким образом, указанные доводы не являются основанием для освобождения ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что выявленные <Дата обезличена> нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» были устранены в срок, указанный в предписании и, до составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

За совершение указанного деяния, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении административного наказания ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Кроме того, ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» является государственным автономным учреждением, оказывает, в том числе, социально значимые услуги, сведений о том, что противоправное поведение повлекло значительные вредные последствия не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ: «3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

На основании изложенного, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ГАУ Оренбургской области «Оренбургский <...> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ИНН/ОГРН <Номер обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 561001001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области);

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53701000, р/с <***>, КБК 14111601061010003140, УИН 14104560007500037461.

Судья: