Решение № 7-899/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 7-899/2017

Судья: Р.Н. Михеев Дело № 7-899/2017
РЕШЕНИЕ

город Казань 19 июля 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания А.В. Шмелевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя О. Агаоглу – Ольги Ивановны Родиной на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Агаоглу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2017 года индивидуальный предприниматель О. Агаоглу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник О.И. Родина просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к настоящей статье под упомянутым привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, 27 марта 2017 года в 17 часов 10 минут сотрудником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 «Центральный» совместно с сотрудниками ФСБ России и РММ ОБ ППСП Управления МВД России в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» было выявлено, что индивидуальный предприниматель О. Агаоуглу привлек к трудовой деятельности по установке станков по производству мебельной фурнитуры по адресу: <адрес>, гражданина Республики Турция Турана Фехми, не имеющего разрешения на работу.

Это обстоятельство не оспаривается заявителем и подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией договора аренды, по условиям которого заявитель приобрел за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>; рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 «Центральный» Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО2, а также иными материалами дела, которым была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат данных о том, что привлеченный к труду гражданин Турции отнесен к категории иностранных граждан, к которым не применяются положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

При таком положении правильность квалификации действий индивидуального предпринимателя О. Аглаоглу по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Убеждение защитника в том, что О. Агаоглу за одно и то же правонарушение дважды привлечен к административной ответственности, несостоятельно, поскольку не учитывает особенность назначения административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отраженную в пункте 2 Примечания к данной норме.

Согласно выраженной в ней воле законодателя в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) наступает в отношении каждого из них в отдельности.

О. Агаоглу 30 мая 2017 года судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан подвергнут административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, допущенное в то же время, в том же месте и при тех же обстоятельствах, что и рассматриваемое нарушение.

Между тем, в рамках настоящего дела О. Агаоглу изобличен в незаконном привлечении к труду другого иностранного гражданина, что полностью отвечает правовому подходу, изложенному в упомянутом Примечании к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому в данном случае отсутствуют основания для вывода о повторном привлечении О. Агаоглу за одно и то же правонарушение и применения положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время имеются основания для снижения размера назначенного административного штрафа.

Часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных установлений назначенное О. Аглаоглу, который является индивидуальным предпринимателем, административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляющего двести пятьдесят тысяч рублей, не отвечает его имущественному положению и характеру деятельности, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до ста двадцати пяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника индивидуального предпринимателя О. Агаоглу – Ольги Ивановны Родиной удовлетворить частично.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя О. Агаоглу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, размер назначенного индивидуальному предпринимателю О. Агаоглу административного штрафа снизить с двухсот пятидесяти тысяч до ста двадцати пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Е.В. Верхокамкин