Решение № 2А-381/2020 2А-381/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-381/2020

Дело №2а-381/2020

УИД 61RS0020-01-2020-000067-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Прокопенко М.Е., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Серебрянниковой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Новошахтинска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Новошахтинска по указанию прокуратуры Ростовской области проведена проверка по информации Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет о странице сайта в сети Интернет по адресу: https://vk.com/dobilllllll8888. При открытии указанной интернет-страницы осуществляется вход на страницу группы «Позор Новошахтинска» (позорникиииии), размещенной в социальной сети «ВКонтакте». В ходе мониторинга страницы указанной группы установлено следующее: с правой стороны размещена фотография девушки, показывающая двумя руками жест в виде поднятыми вверх средними пальцами, а остальные пальцы прижаты к ладони. Согласно, энциклопедии «Википедия», жест «средний палец» (или «фак») является неприличным жестом, поскольку средний палец выступает как фаллический символ, служит прямым оскорблением или грубым требованием оставить в покое («отвязаться»); в указанной группе (записи сообщества) её участниками размещаются фотографии несовершеннолетних и взрослых людей, по мнению авторов, внешность которых непривлекательна (некрасивые), с комментариями, содержащими оскорбительные и негативные оценочные сведения о взрослых и несовершеннолетних и нецензурные выражения; также содержаться фото и ссылки на страницы иных пользователей, в т.ч. на страницы непристойного содержания («Шлюха Новоша»). Таким образом, данный Интернет-ресурс содержит: фотоматериалы с изображениями несовершеннолетних, полученные без согласия их законных представителей; информацию и сведения, содержащие резкую негативную оценку и выражающие неприязненное отношение и унижение достоинства и пропаганду неполноценности человека по признаку его имущественного положения, унижение и оскорбление несовершеннолетних за его внешность; информацию, выражающую неприязненное отношение и унижение достоинства человека по признаку его национальности; информацию и материалы рекламирующие проституцию; материалы, содержащие нецензурную брань. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Размещенная в группе информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние граждане. Свободный доступ к указанной группе - ресурса сети общего пользования Интернет может привести к неблагоприятным последствиям жизни и здоровья несовершеннолетних. «ВКонтакте» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем, предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомления с содержанием страниц зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп. Выходом на сайт Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) установлено, что по состоянию на 16.11.2019 Интернет-ресурс с адресом: https://vk.com/dobilllllll8888 не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ). В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних. В ходе указанной проверки в функционировании Интернет-ресурса https://vk.com/dobilllllll8888 усматривается распространение информации, запрещенной к распространению среди несовершеннолетних, пропагандирующих употребление нецензурной лексики, использующих фотографические изображения несовершеннолетних для унижения и оскорбления, негативной оценки их внешности; положительного отношения к проституции. В связи с чем, указанную информацию, размещенную на Интернет - ресурсе https://vk.com/dobilllllll8888 «ВКонтакте» необходимо признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Согласно Интернет-ресурсу https://vk.com/dobilllllll8888 регистратором доменного имени является vk.com («ВКонтакте»), однако, на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа не поступило. Иным образом установить указанное лицо не представилось возможным. В связи с чем, в административном иске не указан административный ответчик. Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания их - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным. Целью обращения с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. На основании изложенного прокурор г. Новошахтинск просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://vk.com/dobilllllll8888.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Серебрянникова Э.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представил возражение, в котором указал, что в ходе проверки доступности к Интернет-ресурсам: https://vk.com/dobilllllll8888, установлено, что по состоянию на 31.01.2020 данные ресурсы находятся в свободном доступе в сети Интернет. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса, установлено, что по состоянию на 31.01.2020 данные Интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: http://eais.rkn.gov.ru. В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в числе прочих, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Ст. 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Ст. 152.1 ГК РФ гласит, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, на которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

За публикацию фотографий детей в интернете без согласия их родителей предусмотрена ответственность по ст. 137 УК РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В соответствии с ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Согласно п. 2 указанной статьи в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами РФ устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования в соответствии с п. 1 этой статьи до достижения им 18-летнего возраста.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка по информации Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет о странице сайта в сети Интернет по адресу: https://vk.com/dobilllllll8888, в ходе которой установлено, что имеются основания запретить распространение материалов, размещаемых на Интернет-сайте https://vk.com/dobilllllll8888 на территории Российской Федерации. Размещенная на указанном Интернет-сайте информация содержит фотоматериалы с изображениями несовершеннолетних, полученные без согласия их законных представителей; информацию и сведения, содержащие резкую негативную оценку и выражающие неприязненное отношение и унижение достоинства и пропаганду неполноценности человека по признаку его имущественного положения, унижение и оскорбление несовершеннолетних за его внешность; информацию, выражающую неприязненное отношение и унижение достоинства человека по признаку его национальности; информацию и материалы рекламирующие проституцию; материалы, содержащие нецензурную брань.

Данные сведения подтверждаются представленным в материалы дела актом о результатах проверки от 05.12.2019,, а также приложенными к нему скриншотами. Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в акте осмотра, у суда не имеется.

Суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации, доступны неограниченному кругу лиц – пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению психического и нравственного развития детей, искажает представление о социально признанных моделях отношений, общепринятых в российском обществе.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела, суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для пресечения ее дальнейшего распространения.

Установление правового состояния информационного материала в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания их - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором г.Новошахтинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Обращаясь в суд с требованием о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении субъектов, распространяющих такую информацию, что предполагает публичный порядок такого спора.

Целью обращения с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в распоряжении суда доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора г.Новошахтинска, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Новошахтинска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://vk.com/dobilllllll8888.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2020.