Решение № 2-193/2019 2-193/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 18 февраля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Зейского района Амурской области о признании членом семьи умершей, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании его членом семьи ФИО1, умершей <Дата обезличена>, признании за ним права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории «Пенсионеры» ФИО1, умершей <Дата обезличена>, в обоснование заявленных требований указав, что его бабушка ФИО1 являлась участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и с <Дата обезличена> состояла на учете в администрации Зейского района, относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «пенсионеры» с составом семьи два человека, включая ее саму и сына ФИО4 <Дата обезличена> ФИО1 умерла. После ее смерти очередь на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей сохранилась за его (истца) отцом ФИО4, как членом ее семьи. Его же (истца) в списки граждан на получение указанной жилищной субсидии администрация Зейского района после смерти бабушки включить отказалась, поскольку при ее жизни он в судебном порядке не был признан членом семьи умершей. Полагает, что имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после смерти ФИО1, поскольку он был зарегистрирован и проживал вместе с бабушкой ФИО1 с <Дата обезличена> по день ее смерти, вел с ней общее хозяйство, имел общий бюджет, нес расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, в квартиру был вселен в качестве члена семьи бабушки, где и проживает в настоящее время. Признать его членом своей семьи в судебном порядке при жизни ФИО1 не успела, поскольку болела. Он каких-либо мер социальной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации не получал.

Определением суда от 04 февраля 2019 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя ФИО2.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив об обстоятельствах указанных в исковом заявлении, а также дополнила, что ФИО3 проживал с бабушкой и отцом по адресу <адрес>, не только в период когда был зарегистрирован, но и раньше, поскольку его мать была часто в отъездах. Они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, ФИО3 в тот период времени учился в школе и получал алименты, ходил за продуктами, покупал в дом предметы обихода.

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на иск не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения, учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что при жизни ФИО1 состояла в очереди на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, <Дата обезличена> она умерла.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес><Дата обезличена>. По данному адресу до дня смерти была зарегистрирована и ФИО1, что подтверждается справками администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области.

Как следует из записи акта о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ФИО1 приходилась матерью ФИО4.

Из свидетельства о рождении ФИО3 следует, что ФИО4 приходится ему отцом.

Как следует из показаний свидетеля ФИО7, допрошенной в судебном заседании ФИО3, его отец ФИО4 и бабушка ФИО1 проживали совместно по адресу <адрес>, так как мать ФИО3 часто была в отъездах, болела. ФИО3 всегда помогал бабушке по огороду, ходил за продуктами питания, в тот период времени он учился в Береговой СОШ.

Оценивая данные показания свидетеля, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанный свидетель был допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, родство умершей ФИО1 и ФИО3., их совместное проживание подтверждено соответствующими доказательствами.

Учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе того, что ФИО3 вселен в квартиру умершей ФИО1 в качестве члена её семьи, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование о признании ФИО3 членом семьи умершей ФИО1 подлежит удовлетворению.

Как установлено судом ранее, ФИО1, состояла в списках граждан Зейского района, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры» с <Дата обезличена> и являлась участником реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 2 человек: она, ее сын ФИО4.

<Дата обезличена> ФИО1 умерла.

Согласно сведениям, представленным администрацией Зейского района на <Дата обезличена> в списках граждан Зейского района, претендующих а получение жилищной субсидии, на основании свидетельства о смерти ФИО1 заявителем стал ФИО4 с составом семьи 1 человек.

Как следует из искового заявления в праве на получение данной субсидии ФИО3 как члену семьи умершей ФИО1 в устной форме было отказано.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст. 2 данного Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Следовательно, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии не может быть лишен права на получение жилищной субсидии после смерти его бабушки ФИО1.

При таких обстоятельствах требования истца о признании за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <Дата обезличена> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать ФИО3, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, членом семьи ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, умершей <Дата обезличена>.

Признать за ФИО3, как за членом семьи умершей ФИО1, право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет – <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий А.А. Плешков