Решение № 2-84/2019 2-84/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-84/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Махт М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 14 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области об обязании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих - утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, предоставить в медицинскую организацию списки муниципальных служащих для прохождения диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком, утвердить совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации муниципальных служащих. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. 41 Конституции РФ, ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункты 2-8, 16 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н указано, что в период 2018 – истекший период 2019 гола не проводилась диспансеризация муниципальных служащих администрации Колосовского муниципального района ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, списки муниципальных служащих в медицинскую организацию для прохождения диспансеризации не предоставлялись. По факту выявленного нарушения прокурором района 11.03.2019 в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем в настоящее время муниципальными служащими администрации Колосовского муниципального района Омской области ежегодная диспансеризация в медицинской организации не пройдена. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Представитель истца - помощник прокурора Колосовского района Омской области Фатеева К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, помимо прочего, обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властиВ соответствии с п. 2 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее – Порядок) под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

Согласно п. 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Из п. 4, 5, 6 Порядка следует, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) и в сроки установленные таким графиком.

В силу п. 7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений закона ответчиком в период 2018 – 2019 годы не принято мер в целях обеспечения проведения диспансеризации муниципальных служащих администрации Колосовского муниципального района Омской области – отсутствует утвержденный график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, не предоставлены в медицинскую организацию списки муниципальных служащих для прохождения диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком, не утвержден совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Колосовского района Омской области об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), информацией администрации Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 15), информацией БУЗОО «Колосовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Колосовского муниципального района Омской области – утвердить график прохождения диспансеризации, предоставить в медицинскую организацию списки муниципальных служащих для прохождения диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком, утвердить совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2019 года