Решение № 2-3586/2017 2-3586/2017~М-3319/2017 М-3319/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-3586/2017

Дело № 2-3586/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

В обоснование своих требований ссылался на то, что решением суда от 26.08.2016 на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. Определением суда от 24.03.2017 КГКУ «Региональное жилищное управление» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. До настоящего времени решение суда не исполнено. Несвоевременное исполнение решения суда лишило его возможности получить ему жилплощадь как сироте в соответствии с действующим законодательством. Ссылаясь на положения ст. 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на причинение ему морального вреда. Указывал, что моральный вред заключается в депрессии из-за неопределенности места жительства, скандалов в семье, бессоннице, необходимость работать без выходных для обеспечения возможности оплачивать платежи за наем квартиры, ссылался на стрессовую неустойчивость.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО2 не явились, извещены надлежаще, что подтверждается распиской, в предварительном судебном заседании участвовали, о дате судебного заседания уведомлены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, сведений о невозможности явки в судебное заседание не представили.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3 полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений сторон о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, решением суда от 26.08.2016 на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.

Определением суда от 24.03.2017 КГКУ «Региональное жилищное управление» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство от 06.02.2017 №.

До настоящего времени решение суда не исполнено, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Заявляя требования о присуждении денежной компенсации морального вреда, истец ссылался на длительность неисполнения судебного решения, в соответствии с которым на ответчика была возложена обязанность предоставить жилое помещение истцу.

Между тем, процедура и порядок присуждения компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок регламентируется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 4 закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" (в редакциях, действовавших до 01 января 2013 года) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу приведенных правовых норм, правоотношения по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда носят имущественный характер, а права гражданина на получение такого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения являются имущественными правами.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям положений ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности за причинение вреда на основании данной нормы необходимо установление субъекта гражданско-правового деликта, которым является государственный орган, орган местного самоуправления либо должностные лиц этих органов.

Между тем, КГКУ «Региональное жилищное управление» не является органом государственной власти, либо органом местного самоуправления. Согласно уставу КГКУ «Региональное жилищное управление» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления.

В связи с чем, в данном случае положения ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

Суд также учитывает, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках требований Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является лишь дополнительной мерой поддержки данной категории граждан.

Кроме того, в силу ч.3 ст. 1 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Алтайского края.

В соответствии с Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС в статьи 17-1 и 17-2 Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» внесены изменения, вступающие в силу с 01.08.2016.

Согласно внесенным изменениям, предоставление жилых помещений детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, осуществляется вновь созданным учреждением – КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд принимает во внимание, что решением суда КГКУ «Региональное жилищное управление» обязано предоставить жилое помещение истцу в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 28 июля 2014 г. N 351, в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем:

1) строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края;

2) приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

При этом строительство (приобретение) жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в соответствующем финансовом году осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Согласно постановлению администрации Алтайского края от 28.12.2015 № 527 на 2016 было запланировано выделить денежные средства в размере 82423,9 тыс. руб. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе исполнение судебных решений.

Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущественных отношений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Поскольку исполнение решения Центрального районного суда г.Барнаула возможно только за счет перечисленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации средств на вышеуказанные цели, а объем данных средств ограничен, и само Управление не уполномочено решать вопрос об объеме бюджетного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учитывая наличие большого количества неисполненных судебных решений, вынесенных ранее и не исполненных до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Кроме того, постановлением Межрайонным ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 03.03.2017 установлен КГКУ «Региональное жилищное управление» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.06.2017.

Судом не установлено вины ответчика в несвоевременном исполнении решения суда, а также не установлено оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда.

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева