Постановление № 5-95/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 года п. Березовка Березовского района

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БАРХАТ», юридический адрес: Красноярский край, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л :

Ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО6 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БАРХАТ» (далее ООО «ПКФ «БАРХАТ») были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе плановой выездной проверки базы отдыха «Бархат парк», расположенной в районе ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края (собственником указанной земли является ООО «ПКФ «БАРХАТ») с 10 час. 00 мин. до 12. час. 00 мин. <дата> выявлено:

- в нарушение ч. 3 ст. 18 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ ООО ПКФ «БАРХАТ» допускается использование водного объекта в рекреационных целях - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края в летний период 2019 года при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- в нарушение п. 2.1, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7, п. 4.1 СанПиН <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, ООО «ПКФ «БАРХАТ» при использовании в рекреационных целях водного объекта не осуществляет производственный контроль качества воды и почвы за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторных исследований и испытаний по санитарно-химическим, паразитологическим, микробиологическим показателям (договор на проведение лабораторных исследований и испытаний с организациями, аккредитованными в установленном порядке, и результаты производственного контроля за 2019 года не представлены);

- в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО ПКФ «БАРХАТ» <дата> проведены лабораторно-инструментальные исследования качества воды в зоне рекреации водного объекта - искусственного водоема расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края. В результате исследований, проведенных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», в испытанной по микробиологическим показателям пробе воды - искусственного водоема расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края, в нарушение п. 5.2 приложения 1 СанПиН 2.<дата>-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», обнаружены общие колиформные бактерии КОЕ в 100 мл - 1300 (при допустимом уровне - не более 500), термотолерантные колиформные бактерии КОЕ в 100 мл - 1300 (при допустимом уровне не более 100). Обнаруженные общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии в пробе воды из водоема озеро «Бархатово», расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м. южнее <адрес> Красноярского края, являются косвенным показателем присутствия в воде патогенной микрофлоры. Термотолерантные колиформные бактерии являются показателем свежего фекального загрязнения, общие колиформные бактерии являются показателем «старого» загрязнения. При заглатывании воды отдыхающими во время купания возможно возникновение инфекционных заболеваний - острых кишечных инфекции. Острые кишечные инфекции, характеризуются преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома.

<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО6 в отношении ООО ПКФ «Бархат» составлен административный протокол по ст. 6.3 Кодекса РФ административном правонарушении.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю материалы административного расследования переданы для рассмотрения в районный суд.

Генеральный директор ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что база отдыха была открыта с <дата>, режим работы парка на 2019 год установлен с 20 июня по 30 августа, на территории парка купание запрещено. На базе отдыха проводятся необходимые санитарно-гигиенические мероприятия, проводятся измерения воды, получено заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам используемого в рекреационных целях водного объекта и передано в ФИО1 службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

В судебном заседании ФИО1 ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО7 пояснил, что в ходе проверки <дата> произведены лабораторно-инструментальные исследования качества воды в зоне рекреации водного объекта - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края, в результате которых испытанной по микробиологическим показателям пробе воды – вышеуказанного искусственного водоема обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии. Вместе с тем, база отдыха «Бархат парк» осуществляет сезонную работу, в период с середины июля до середины августа, в зависимости от погодных условий. <дата> база не функционировала, купальный сезон не был открыт. Полагал, что административный орган мог применить временный запрет деятельности Общества, но этого сделано не было, соответственно угроза для здоровья отдыхающих отсутствовала. Кроме того пояснил, что на территории базы отдыха, около всех водоемов установлены знаки «Купание запрещено», такой же запрещающий купание знак имеется на спасательном посту. На территории базы отдыха имеется бассейн, купание в котором разрешено. После проведения проверки ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Общество самостоятельно обратилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» испытательный лабораторный центр, предоставив пробы воды из водоема, согласно протокола исследований от <дата> бактерии, колифаги, возбудители кишечных инфекций не обнаружены. Кроме того, пояснил, что у ООО «ПКФ «Бархат» имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата> на использования водного объекта – искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м. южнее <адрес> в <адрес>, в рекреационных целях.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО6 пояснила, что в период с мая по июнь 2019 года по распоряжению руководителя Ропотребнадзора была проведена плановая проверка базы отдыха «Бархат парк», расположенной в районе ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края, в ходе проверки установлены нарушения СанФИО3 и других санитарных правил. До настоящего времени, в летний период 2019 года, ООО «ПКФ «БАРХАТ» допускается использование водного объекта в рекреационных целях - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилами условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Кроме того, исследованиями, проведенными <дата>, пробы воды, отобранной в искусственном водоеме, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края, вновь установлено присутствие в воде патогенной микрофлоры.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО4 в целом дала пояснения аналогичные пояснениям специалиста-эксперта ФИО6

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 3 ст. 18 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно пункта 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от <дата> №, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет на виды деятельности, работы, услуги - бессрочно, за исключением сезонных работ и работ с источниками ионизирующего излучения.

Согласно ч. 1 ст. 32 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу п. 2.1 СанПиН <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2.4 указанного СанПиНа, производственный контроль включает, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке п. 2.5 СанПиН <дата>-01).

Согласно п. 2.7 СанПиН <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Пункт 4.1 СанПиН <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предусматривает осуществление производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

В соответствии с п. 5.2 приложения 1 СанПиН 2.1.5. 980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.<дата>-98, ГН 2.<дата>-98 с дополнениями).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что территория базы отдыха «Бархат парк», расположена в районе ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края, указанный земельный участок выделен ООО «ПКФ «БАРХАТ» на основании договора аренды земельных участков № от <дата>. ООО ПКФ «Бархат» осуществляет эксплуатацию зоны рекреации - искусственного водоема, зона расположена в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края. В ходе плановой выездной проверки базы отдыха «Бархат парк», расположенной в районе ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края с 10 час. 00 мин. до 12. час. 00 мин. <дата> выявлено нарушение ч. 3 ст. 18 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, а именно ООО «ПКФ «БАРХАТ» допускается использование водного объекта в рекреационных целях - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края в летний период 2019 года при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; нарушение п. 2.1, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7, п. 4.1 СанПиН <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, ООО «ПКФ «БАРХАТ» при использовании в рекреационных целях водного объекта не осуществляет производственный контроль качества воды и почвы за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторных исследований и испытаний по санитарно-химическим, паразитологическим, микробиологическим показателям (договор на проведение лабораторных исследований и испытаний с организациями, аккредитованными в установленном порядке, и результаты производственного контроля за 2019 года не представлены); нарушение п. 5.2 приложения 1 СанПиН 2.1.5. 980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО ПКФ «БАРХАТ» <дата> проведены лабораторно-инструментальные исследования качества воды в зоне рекреации водного объекта - искусственного водоема расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края, в результате исследований, проведенных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», в испытанной по микробиологическим показателям пробе воды - искусственного водоема расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края, обнаружены общие колиформные бактерии КОЕ в 100 мл - 1300 (при допустимом уровне - не более 500), термотолерантные колиформные бактерии КОЕ в 100 мл - 1300 (при допустимом уровне не более 100). Обнаруженные общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии в пробе воды из водоема озеро «Бархатово», расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м. южнее <адрес> Красноярского края, являются косвенным показателем присутствия в воде патогенной микрофлоры. При заглатывании воды отдыхающими во время купания возможно возникновение инфекционных заболеваний - острых кишечных инфекции. Острые кишечные инфекции, характеризуются преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома.

Факт установленного в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПКФ «БАРХАТ»;

- распоряжением заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от <дата> о проведении плановой выездной проверки ООО «ПКФ «БАРХАТ» в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с распоряжением ознакомлен, копию распоряжения получил генеральный директор ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО2 <дата>;

- распоряжением заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от <дата> о внесении изменений и дополнений в распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от <дата>, согласно которого лицом уполномоченным на проведение проверки назначен ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО6, с распоряжением ознакомлен, копию распоряжения получил генеральный директор ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО2;

- распоряжением заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от <дата> о продлении срока выездной плановой проверки юридического лица; копию распоряжения получил генеральный директор ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО2 <дата>;

- уведомлением о проведении проверки от <дата>, полученное генеральным директором ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО2 <дата>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от <дата>, согласно которого в присутствии генерального директора ООО «ПКФ «БАРХАТ» ФИО2 и двух понятых осмотрена зона рекреации - искусственный водоем, расположенный в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края (база отдыха «Бархат парк»), осмотром, в том числе, установлено использование ООО «ПФК БАРХАТ» водного объекта – озера «Бархатово» в рекреационных целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил посредством проведения лабораторных исследований и испытаний по санитарно-химическим, паразитологическим, микробиологическим показателям;

- протоколом о взятии проб (образцов) от <дата>, согласно которого взята проба воды поверхностного водного объекта, почва на территории карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края;

- протоколом исследований (испытаний) измерений от <дата> №;

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата>, согласно которому ООО «ПКФ «БАРХАТ», эксплуатирующий зону рекреации, расположенную в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края, не осуществляет производственный контроль качества воды и почвы за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторных исследований и испытаний по санитарно-химическим, паразитологическим, микробиологическим показателям; проба воды из водоема о. Бархатово по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТТКБ) не соответствуют требованиям п. 5.2, приложения 1 СанПиН 2.<дата>-00. Число ТКБ характеризует степень фекального загрязнения воды водных объектов и косвенно определяет эпидемическую опасность в отношении возбудителей кишечных инфекций. ОКБ – общие колиформные бактерии, показатель общего загрязнения водоема. Содержание в воде ОКБ, ТКБ может при заглатывании воды во время купания явиться причиной инфекционного заболевания, вызываемого диареегенными кишечными палочками, характеризующиеся преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома;

- правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный Красноярский край, <адрес>, в районе карьера ПГС «Терентьевский»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПКФ «БАРХАТ».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, доказательства являются допустимыми.

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 ФИО7 и генерального директора ООО «ПКФ «Бархат» ФИО2 о том, что у Общества имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата> на использования водного объекта – искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м. южнее <адрес> в <адрес> Красноярского края, в рекреационных целях, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении, показаниями допрошенного в судебном заседании специалист-эксперт ФИО6, согласно которым в летний период 2019 года ООО «ПКФ «БАРХАТ» допускается использование водного объекта в рекреационных целях - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес>, в <адрес> Красноярского края при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилами условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Кроме того, согласно пункта 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от <дата> №, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет на виды деятельности, работы, услуги - бессрочно, за исключением сезонных работ и работ с источниками ионизирующего излучения, то есть срок действия заключения устанавливается на сезон (летний либо курортный). База отдыха «Бархат парк», расположенная в районе ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> Красноярского края, осуществляет сезонную работу, в летний период календарного года, что также подтвердил генеральный директор Общества ФИО2 в процессе рассмотрения дела, соответственно санитарно-эпидемиологическое заключение №.49.31.000.М.00107<дата> от <дата> было действительно в летний период 2018 года и не может распространять свое действие на летний период 2019 года.

Более того, в судебном заседании генеральный директор Общества ФИО2 пояснил, что в настоящее время получено заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам используемого в рекреационных целях водного объекта и передано в ФИО1 службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Доводы ФИО1 ООО ПКФ «БАРХАТ» ФИО7 и генерального директора ООО «ПКФ «Бархат» ФИО2 о том, что до <дата> база отдыха «Бархат парк», не функционировала, купальный сезон не был открыт, судом не могут быть приняты во внимание, а наличие на территории базы отдыха знаков «Купание запрещено» не является основанием для освобождения ООО «ПКФ «БАРХАТ» от административной ответственности, поскольку факт того, что ООО «ПКФ «БАРХАТ» допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что могло стать причиной инфекционных заболеваний – острых кишечных инфекций, то есть повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вопреки доводам ФИО1 о не применении административным органом временного запрета деятельности ООО «ПКФ «БАРХАТ», а как следствие отсутствие угрозы для здоровья отдыхающих, согласно статье 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности применяется в качестве меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Следовательно, временный запрет деятельности применяется по усмотрению должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении, не применение указанной меры обеспечения производства по настоящему не делу, не свидетельствует об отсутствии угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при использовании водного объекта в рекреационных целях.

Таким образом, ООО «ПКФ «БАРХАТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При выборе вида и меры наказания ООО «ПКФ «БАРХАТ», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, фактические обстоятельств дела, что в силу ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить ООО «ПКФ «БАРХАТ» наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию водного объекта в рекреационных целях - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> в <адрес> Красноярского края, на 30 суток, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БАРХАТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание за данное правонарушение в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БАРХАТ» по использованию водного объекта в рекреационных целях - искусственного водоема, расположенного в районе карьера ПГС «Терентьевский», 1800 м южнее <адрес> в <адрес> Красноярского края, на срок 30 суток.

Постановление в части приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение в части приостановления деятельности возложить на службу судебных приставов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток с момента вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд.

Судья С.В. Есина