Апелляционное определение № 33-278/2026 33-7003/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Василенко О.В. УИД: 86RS0021-01-2025-000851-53

Дело № 33-278/2026

(1 инст. № 2-578/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШВЮ к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, о возложении обязанности включить в реестр на денежную выплату и произвести указанную выплату,

по апелляционной жалобе казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» на решение Югорского районного суда от 01.10.2025,

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» МСВ, поддержавшей апелляционную жалобу, заключение прокурора Лаптевой Е.В. о законности решения,

установила:

ШВЮ обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что военным комиссариатом Советского района ХМАО-Югры он был призван для прохождения срочной службы с 27 мая 2023 по май 2024 года. В период прохождения военной службы 19.09.2023 в войсковой части (номер) истцом заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции (далее - СВО). Согласно справке войсковой части (номер), ШВЮ проходит службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту и с (дата) имеет право на получение мер правовой и социальной защиты, установленных законодательством России для участников СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Региональным законодательством установлены выплаты для участников СВО, которые производятся раз в два месяца КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в размере 150 000 рублей. В данной выплате истцу отказано, так как контракт должен заключаться через ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры». В связи с отказом в выплате подано обращение в Югорскую межрайонную прокуратура, которая дала рекомендацию обратиться за выплатой в Ростовскую область. Истец просил суд: признать за ШВЮ право на получение денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.13 приложения № 1 «Перечень мер поддержки в ХМАО — Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО — Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» включить ШВЮ в реестр на денежную выплату в соответствии с пунктом 1.13 приложения (номер) «Перечень мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей»; обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» произвести ШВЮ выплату, предусмотренную пунктом 1.13 приложения № 1 «Перечень мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО — Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Решением Югорского районного суда от 01.10.2025 исковые требования ШВЮ удовлетворены. За ШВЮ признано право на получение денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.13 Приложения № 1 «Перечень мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей». На ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» возложена обязанность включить ШВЮ в реестр на денежную выплату в соответствии с пунктом 1.13 Приложения № 1 «Перечень мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей». На КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» возложена обязанность произвести ШВЮ выплату, предусмотренную пунктом 1.13 Приложения № 1 «Перечень мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

В апелляционной жалобе ответчик КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» просит решение Югорского районного суда от 01.10.2025 отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что региональным и федеральным законодательством определены конкретные условия для получения денежной выплаты, под которые истец не подпадает. Денежная выплата от КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» предоставляется только тем лицам, которые заключили контракт о прохождении военной службы для участия в СВО через Военный комиссариат ХМАО-Югры или пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск. ШВЮ поступил на военную службу п контракту через войсковую часть, расположенную в Ростовской области, что препятствует осуществлению выплат. КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» не обладает полномочиями принятия решения о назначении или отказе в назначении данной меры, а является лишь исполнителем и перечисляет денежные средства в соответствии с полученными реестрами от уполномоченных органов.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение Югорского районного суда ХМАО-Югры от 01 октября 2025 года без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ШВЮ проходил срочную военную службу с 27.05.2023 до мая 2024. Призывался Военным комиссариатом Советского района ХМАО-Югры. 19.09.2023 истец заключил контракт с Министерством обороны и направлен для участия в СВО. При обращении за региональной денежной выплатой в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» истцу было отказано, так как он не заключал контракт на территории округа, а подписал его в (адрес), по месту прохождения срочной службы.

Разрешая возникший спор, и признавая за ШВЮ право на спорную выплату и возлагая на КУ Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить и предоставить истцу эту выплату, суд первой инстанции исходил из того, что ШВЮ, как гражданин, принимающий участие в специальной военной операции, постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеет право на региональную денежную выплату.

Судебная коллегия не видит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Частью 1 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из положений ст.ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06 октября 2008г. № 619-О-П следует, что на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации (номер) следует, что ШВЮ родился (дата) в (адрес). Паспорт выдан (дата) УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Зарегистрирован по месту жительства с 19.11.2024 по адресу: (адрес)

Из справки Военного комиссариата ХМАО-Югры от 13.01.2025 следует, что ШВЮ призван на военную службу и 27.05.2023 направлен для прохождения в качестве солдата. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» должен проходить военную службу до мая 2024 года.

Как следует из адресной справки, выданной 03.06.2025 ОВМ ОМВД России по г. Югорску, ШВЮ зарегистрирован с 19.11.2024 по адресу: (адрес). Был зарегистрирован с 24.07.2014 по 07.05.2019 по адресу: (адрес); с 22.06.2020 по 29.09.2021 по адресу: (адрес)

Адресная справка, выданная 02.09.2025 ОВМ ОМВД России по г. Югорску, содержит данные о регистрации ШВЮ по месту жительства, аналогичные тем, что указаны выше, при этом указано, что с 07.05.2019 по 22.06.2020 он был зарегистрирован по адресу: (адрес)

Из справки от 04.06.2025 № 613 следует, что ШВЮ обучался в Муниципальном бюджетном учреждении «Гимназия» г. Югорска ХМАО – Югры, период обучения с учетом каникулярного времени с 01 сентября 2014 по 21 июня 2016 года (8-9 класс).

Согласно справке от 05.06.2025, ШВЮ обучался в БУ «Советский политехнический колледж» по очной форме в группе М19КР16 по профессии «Машинист лесозаготовительных и трелевочных машин». Срок обучения с 01.09.2016 по 28.06.2019.

По сведениям Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 02.09.2025 ШВЮ в период с 11.02.2020 по 22.10.2021 работал у ИП ФИО1 в должностях продавец-кассир, кладовщик; в период с 22.11.2021 по 31.03.2023 в ООО «Правильный выбор» в должности администратор-товаровед магазин «Доброцен» г. Югорск.

На основании представленных в материалах дела документов, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что ШВЮ постоянно проживал на территории г. Югорска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перед его призывом на срочную военную службу, и проживает в настоящее время.

Из представленного контракта о прохождении военной службы от 01.09.2023, заключенного между Министерством Обороны РФ в лице ВрИО командира войсковой части <данные изъяты> гвардии майором (ФИО)8 и рядовым ШВЮ следует, что он заключен сроком на 2 года, а именно с 19.09.2023 по 06.06.2025.

Выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 29.09.2023 № 193 гласит: гвардии рядового ШВЮ, водителя-аккумуляторщика ремонтного отделения ремонтного взвода ремонтной роты войсковой части <данные изъяты>, поступившего на военную службу по контракту из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, назначенного приказом командира войсковой части <данные изъяты> (по личному составу) от 20.09.2023 № 214, на воинскую должность старшим мастером 2 ремонтного отделения (бронетанковой техники) ремонтного взвода (бронетанковой техники ремонтной роты войсковой части 84839, полагать заключившим первый контракт сроком на 2 года с учетом продолжительности военной службы по призыву с 19.09.2023 по 06.06.2025, с испытательным сроком 3 месяца.

Согласно справке Министерства обороны РФ от 11.04.2025 ШВЮ является военнослужащим, участником СВО. Как следует из справки ВрИО командира войсковой части <данные изъяты> (ФИО)8 от 29.08.2025, гвардии ефрейтор ШВЮ является участником СВО в составе войсковой части <данные изъяты> с 18.10.2023 по настоящее время.

Из предоставленной Министерством обороны Российской Федерации справки от 29.08.2025 следует, что ШВЮ является военнослужащим, участником СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Исходя из изложенного, нельзя не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что ШВЮ имеет право на получение мер правовой и социальной защиты, установленных законодательством РФ для участников СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п утвержден «Перечень мер поддержки в ХМАО – Югре, предоставляемым гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и членам их семей».

Согласно п. 1.13 приложения № 1 «Перечень мер поддержки в ХМАО – Югре, предоставляемым гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 150 000 рублей гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, проходящим военную службу по состоянию на 15.09.2023, - каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы для выполнения задач специальной военной операции, но не ранее истечения двухмесячного периода со дня получения последней такой выплаты.

Право на получение выплаты имеют граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы, продолжающие прохождение военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Организацией, предоставляющей выплату, является КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры».

Условия и порядок предоставления выплаты регулируются разделом 1 приложения 2 «Порядок предоставления в ХМАО – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, и членам их семей» (далее по тексту – Порядок) к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п: правом на получение денежной выплаты обладают граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по ст. 337 и (или) ст. 338 УК РФ, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей УК Российской Федерации) (далее в настоящем разделе также – граждане), из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в ХМАО – Югре (далее также – автономный округ) или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после 23.02.2022 на военную службу по контракту в Вооружённые Силы РФ (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) (далее – контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (п.п. 1.1.1 Порядка).

В соответствии с п.п. 1.4.1 приложения № 2 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п предоставление вышеуказанных денежных выплат производится по спискам, составленным ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», который не располагал информацией о том, что ШВЮ заключил контракт.

В соответствии с п. 1.13 «Перечня мер поддержки в ХМАО – Югре, предоставляемым гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п, следует, что право на указанную выплату имеют военнослужащие, проживающие в ХМАО – Югре, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации (независимо от места заключения). Условие о заключении контракта через ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» относится к военнослужащим, не проживавшим в ХМАО – Югре.

Из материалов дела следует, судом первой инстанции установлено, что ШВЮ призван на военную службу 27.05.2023 Военным комиссариатом Советского района, при прохождении которой заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации и до настоящего времени проходит службу по контракту.

Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление денежной выплаты, ограничений либо исключений на право заключения добровольно контракта с Министерством обороны Российской Федерации гражданам, постоянно проживающим на территории ХМАО – Югры не содержит.

ШВЮ обладает правом на получение денежной выплаты, установленной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п. Обратное бы противоречило и ущемляло право истца на получение такой выплаты как гражданина, призванного на военную службу и добровольно заключившего контракт на прохождение военной службы в период проведения специальной военной операции, целью которой является отстаивание интересов и суверенитета Российской Федерации.

По смыслу закона, неоднозначные условия нормативных актов, регулирующих предоставление мер социальной поддержки военнослужащим, толкуются в пользу военнослужащих, поэтому суд считает исковые требования ШВЮ подлежащими полному удовлетворению.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ШВЮ является гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства на территории ХМАО – Югры, по состоянию на 15.09.2023 проходившим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации и направленным для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей. Соответственно, ШВЮ имеет право на получение требуемой меры социальной поддержки военнослужащих.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения, установленных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Югорского районного суда от 01.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 26.01.2026.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Максименко И.В.