Решение № 2-1211/2024 2-6/2025 2-6/2025(2-1211/2024;)~М-1067/2024 М-1067/2024 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-1211/2024

Гр.дело № 2-6/2025

УИД 51RS0007-01-2024-001969-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего Ткаченко Т.В.,

при секретаре Садыриной К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее – ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН», Учреждение) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи. В обоснование иска указано, что Учреждение исполняет полномочия по предоставлению гражданам мер социальной поддержки на основании социального контракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с программой социальной адаптации, включающей обязательные для реализации получателями адресной помощи мероприятия. Согласно личного заявления ФИО3 от 16.08.2021 было принято решение о предоставлении ей адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы и осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (приобретение одежды, обуви, товаров первой необходимости: спального места, шкафа, стиральной машины) для удовлетворения текущих потребностей граждан. Выплата адресной помощи ответчику произведена в обей сумме 157564 рубля, при этом, на ФИО3 возложено обязательство по выполнению в полном объеме условий социального контракта и программы социальной адаптации: трудоустройство до 26.02.2022, приобретение одежды, обуви, спального места, шкафа, стиральной машины с подтверждением факта выполнения мероприятий программы социальной адаптации. ФИО3 предоставила в учреждение чеки, подтверждающие покупку одежды и обуви на сумму 20035 рублей, ярусной кровати на сумму 30000 рублей, шкафа на сумму 15500 рублей, стиральной машины в размере 15000 рублей. Ответчиком представлен гражданско-правовой договор о выполнении услуг от 28.11.2021, заключенный между ФИО3 и ИП ФИО4 на срок с 28.11.2021 по 28.02.2022, в подтверждение выполнения работ исполнителем предоставлялись акты, что являлось основанием для выплаты в пользу ответчика дополнительных пособий по мероприятию на поиск работы. В целях проверки осуществления ответчиком деятельности по гражданско-правовому договору у ИП ФИО4 и МРИ ФНС России № 8 по Мурманской области были запрошены соответствующие сведения, получен ответ о фактическом невыполнении ФИО3 работ и не выплаты ей вознаграждения по договору. Поскольку ответчиком условия социального контракта в полном объеме не выполнены, ей должна быть возмещена вся сумма полученной адресной помощи в размере 160220 рублей. ФИО3 отказалась возвратить сумму полученной адресной помощи, которая имеет строго целевое назначение. Просит суд взыскать с ФИО3 в пользу ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» денежные средства, полученные в счет адресной государственной социальной помощи в сумме 160 220 рублей, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4404 рубля.

Протокольным определением от 8 апреля 2025 г. произведена замена истца с ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» на государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее – ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области»).

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Третье лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, доверила представление ее интересов своего представителю.

Представитель третьего лица в судебном заседании решение составляет на усмотрение суда, указав, что ФИО3 не работала у ИП ФИО4, решением суда от 31.10.2024 в удовлетворении иска ФИО3 к ИП ФИО4 об обязании произвести перечисления обязательных платежей (страховых взносов) в ОСФР по Мурманской области и УФНС по Мурманской области отказано, решение вступило в законную силу.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмере договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а согласно пункту 1 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в предусмотренный им срок.

Согласно Уставу ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» предметом и целью деятельности Учреждения является исполнение отдельных государственных функций по предоставлению мер социальной поддержки населению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, для достижения которых Учреждение, в числе прочего, в установленном порядке осуществляет предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной помощи (пункты 3.1-3.3.1).

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, то есть - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (статья 1 названного закона).

В силу статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном

минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»)

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 ст. 8.1 названного закона).

В соответствии с пунктом статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП, в силу пункта 3.8 которого специалист учреждения, ответственный за заключение и сопровождение социального контракта (далее - куратор), в течение 5 рабочих дней с даты обращения гражданина: а) анализирует информацию, указанную заявителем в анкете о семейном и материально-бытовом положении; б) проводит проверку представленных заявителем сведений о материально-бытовом положении семьи, обсуждает с заявителем степень нуждаемости семьи, реальные потребности на текущий момент и возможности по выходу из трудной жизненной ситуации. Соответствующую информацию вносит в "Социальный паспорт малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина"; в) подготавливает проект программы социальной адаптации, в которой предусматривает мероприятия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации. Совместно с гражданином рассматривает проект программы социальной адаптации, заслушивает пояснения и пожелания заявителя, по взаимной договоренности корректирует мероприятия, предусмотренные в проекте программы социальной адаптации.

Как следует из материалов дела 16.08.2021 ФИО3 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Заявителем указаны планируемые мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации – поиск работы м планируемые расходы по замене окон, приобретению детям зимней детской одежды, двухъярусной кровати, шкафа, стиральной машины.

Решением ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» № 77 от 27.08.2021 ФИО3 назначена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 157564 рубля, в том числе 19391 рубль – на поиск работы, в сумме 20000 рублей – на приобретение одежды и обуви, в сумме 30000 рублей – на приобретение товаров первой необходимости, в сумме 15000 рублей ежемесячно – на приобретение товаров первой необходимости, в сумме 19391 рубль – на поиск работы ежемесячно в течение 3 месяцев с момента трудоустройства.

ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» 27.08.2021 утверждена программа социальной адаптации, в которой со стороны Учреждения определены действия по выплате вышеуказанных денежных средств, со стороны ФИО3 – по прохождению тестирования о финансовой грамотности, приобретению одежды и обуви, товаров первой необходимости (спальное место, шкаф, стиральная машина), поиску работы (трудоустройству).

Также с ФИО3 заключен социальный контракт от 27.08.2021 сроком действия по 26 февраля 2022 года на предоставление адресной государственной социальной помощи, в соответствии с которым ответчик обязана принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме: трудоустроиться, пройти курс начальной финансовой грамотности, приобрести товары первой необходимости, а также ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы.

В силу пункта 4.2 социального контракта заявитель обязан возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства.

В соответствии с пунктом 5.1 социального контракта заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений. ФИО3 ознакомлена, что социальное пособие, полученное гражданином, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

Ответчиком в адрес истца представлены документы о приобретении товаров первой необходимости, а также одежды и обуви в общей сумме 98833 рубля, что не оспаривалось сторонами.

Решением ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» № б/н от 28.03.2022 во изменение решения № 77 от 27.08.2021 ФИО3 назначена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 160 220 рублей, в том числе 19391 рубль – на поиск работы, в сумме 20000 рублей – на приобретение одежды и обуви, в сумме 30000 рублей – на приобретение товаров первой необходимости, в сумме 15000 рублей ежемесячно – на приобретение товаров первой необходимости, в сумме 19391 рубль – на поиск работы ежемесячно в течение 3 месяцев с момента трудоустройства, в сумме 22047 рублей – на поиск работы.

Выплата в размере 160 220 рублей произведена ФИО3, что последней не оспорено.

Кроме того, ФИО3 представлен договор оказания услуг от 28.11.2021, заключенный с ИП ФИО4, в соответствии с которым исполнитель (ответчик) принимает на себя обязанности по оказанию услуг, связанных с организацией питания заказчика, а также акты к нему о выполнении работ от 28.12.2021, 28.01.2022, 28.02.2022.

В целях подтверждения факта заключения договора возмездного оказания услуг и осуществления работ по нему Учреждением инициирована проверка, в ходе которой по сведениям системы межведомственного электронного взаимодействия ОФСР по Мурманской области и ФНС России установлено отсутствие сведений об отчетности со стороны ИП ФИО4 относительно осуществления деятельности ответчика по договору гражданско-правового характера.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в рамках гражданского дела № 2-1355/2024, когда в ходе судебного разбирательства был установлен факт заключения между ФИО6 и ФИО3 договора оказания услуг, при этом, обстоятельства осуществления ФИО3 в спорный период трудовой деятельности у ИП ФИО6 не подтверждены при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете ответчика, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовой обязанности с выплатой заработной платы, за который страховые взносы не уплачивались и не начислялись.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 31.10.2024, вступившем в законную силу 19.02.2025 по итогам апелляционного обжалования, в удовлетворении иска ФИО3 к ИП ФИО4 об обязании произвести перечисления обязательных платежей (страховых взносов) в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области и Управление федеральной налоговой службы по Мурманской области отказано.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку доказательств выполнения ФИО7

работ по договору возмездного оказания услуг у ИП ФИО4 не представлено, оснований полагать, что ответчик выполнила взятые на себя обязательства по трудоустройству, у суда не имеется.

11 июля 2022 года Учреждением принято решение о прекращении адресной социальной помощи на основании социального контракта в связи с непредоставлением гражданином либо предоставлением гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программной социальной адаптации в соответствии с пунктом 6.5 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП.

Принимая во внимание установленное обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 не исполнила условия заключенного с ней социального контракта, то есть не выполнила программу социальной адаптации в полном объеме, а именно в части трудоустройства, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, выделенных в качестве адресной помощи (социального пособия), являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска по настоящему делу истцом уплачена государственная пошлина в сумме 4404 рублей, что подтверждается поручением от 13 августа 2024 г., рассчитанная в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (до внесения изменений на основании Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) по требованию имущественного характера, исходя из размера исковых требований в размере 160220 рублей.

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ФИО3 в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (ИНН <***>) к ФИО3 (СНИЛС <.....>) о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» денежные средства, полученные в счет адресной государственной социальной помощи, в размере 160 220 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4404 рубля.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко