Решение № 2-3458/2019 2-3458/2019~М-2746/2019 М-2746/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-3458/2019

Дело № 2-3458/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.,

22 августа 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по исковому заявлению Прибыша <...> к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование своих исковых требований указано, что является инвалидом ФИО12 группы, и ветераном боевых действий. Истец состоит на соответствующем учете, и согласно справке по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь. На основании постановления ответчика истец был восстановлен в списке граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с ФИО13 февраля ФИО14 года, однако по данной категории жильем не обеспечен. Просит возложить на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить истцу, нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения на состав семьи два человека в пределах городского округа город Волжский Волгоградской области, по договору социального найма, жилое помещение по норме предоставления жилой площади, с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь, во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просил удовлетворить в полном объеме, просили обязать ответчик исполнить решение суда в течение трех месяцев, после его вступления в законную силу.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Волжский ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

Признавая право каждого на жилище, статья ФИО15 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с Федеральным законом от ФИО16 января ФИО17 г. № ФИО18 – ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ФИО19 ноября ФИО20 г. № ФИО21 «О социальной защите инвалидов», ветераны боевых действий и инвалиды, вставшие на учет до ФИО22 января ФИО23 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Ветераны и инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после ФИО24 марта ФИО25 г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с п. ФИО26 ст. ФИО27 Федерального закона от ФИО28 декабря ФИО29 г. № ФИО30 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ФИО31 марта ФИО32 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Порядок реализации жилищных прав ветеранов боевых действий и инвалидов, вставших на учет в период с ФИО33 января ФИО34 г. по ФИО35 марта ФИО36 г. Федеральным законом от ФИО37 января ФИО38 г. № ФИО39 – ФЗ и Федеральным законом от ФИО40 ноября ФИО41 г. № ФИО42 не определен.

Вместе с тем, в силу ч. ФИО43 ст. ФИО44 Федерального закона от ФИО45 ноября ФИО46 г. № ФИО47 «О социальной защите инвалидов», до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и настоящему федеральному закону.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что лица, принятые на соответствующий учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе как ветераны боевых действий и инвалиды до ФИО48 марта ФИО49 г., сохраняют право состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Волжского от ФИО50 февраля ФИО51 года истец в составе семьи из двух человек (сам истец и его мать - ФИО4), был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь под № ФИО52, а также как инвалид ФИО53 группы и участник боевых действий в льготную очередь под № ФИО54, так как жилых помещений в собственности, или предоставленных по договору социального найма не имеет, проживает в арендуемом жилом помещении.

По решению Волжского городского суда от ФИО55 декабря ФИО56 года, с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ФИО57 марта ФИО58 года на администрацию городского округа г. Волжский возложена обязанность по восстановлению ФИО1 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с ФИО59 февраля ФИО60 года.

По постановлению администрации городского округа г. Волжский от ФИО61 апреля ФИО62 года за № ФИО63 ФИО1 восстановлен в списке граждан, имеющих прав на внеочередное предоставление жилого помещения при администрации городского округа г. Волжский с ФИО64 февраля ФИО65 года.

Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

Как следует из выписки протокола врачебной комиссии № ФИО66 от ФИО67 мая ФИО68 года ГБУЗ « ГКБ № ФИО69 им. С.З. Фишера» ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в улучшении жилищных условий подпадает под действие Постановления Правительства от ФИО70 ноября ФИО71 года № ФИО72 Н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

В соответствии со ст. ФИО73 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ФИО74 января ФИО75 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи ФИО76 настоящего Федерального закона. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ФИО77 января ФИО78 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Реализация конституционного права истца на жилище не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, поскольку истец совершил все необходимые действия для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что следует из материалов дела.

Принимая во внимание, что истец восстановлен в списке граждан имеющих право на получение внеочередного жилого помещения, суд приходит к выводу, что при реализации истца права на получение жилого помещения в силу положений ст.ФИО79 Федерального закона от ФИО80 ноября ФИО81 года № ФИО82-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

И имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет органа местного самоуправления.

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права.

В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ФИО83 октября ФИО84 года № ФИО85-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

К вопросам местного самоуправления в частности относятся: обеспечение проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в статьях ФИО86 (часть ФИО87) и ФИО88 (пункт ФИО89 часть ФИО90) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ФИО91 декабря ФИО92 года № ФИО93-О-О (п.ФИО94, п.ФИО95) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

При этом в реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.ФИО96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.ФИО97 ч.ФИО98 ст.ФИО99, ст.ст.ФИО100, ФИО101 Федерального закона от ФИО102 октября ФИО103 года № ФИО104-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Частью ФИО105 статьи ФИО106 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

По смыслу части ФИО107 статьи ФИО108 Жилищного кодекса Российской Федерации, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации, категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанный в Перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт ФИО109 части ФИО110 статьи ФИО111 Жилищного кодекса Российской Федерации), а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики № ФИО112 (ФИО113), содержащееся в п.ФИО114 ч.ФИО115 ст.ФИО116 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.ФИО117 ч.ФИО118 ст.ФИО119 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав граждан и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к убедительному выводу о наличии у истца в соответствии с пунктом ФИО120 части ФИО121 статьи ФИО122 ЖК РФ права на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. ФИО123 ст. ФИО124 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчик администрация городского округа г. Волжский является органом местного самоуправления, и ему необходимо время для исполнения решения суда, суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.ФИО125 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прибыша <...>- удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить Прибышу <...>, с составом семьи два человека, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение изготовлено ФИО126 августа ФИО127 года.

Судья