Постановление № 5-484/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-484/2019

Дело об административном

правонарушении № 5-484/2019

УИД: 42RS0011-01-2019-003964-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 06 декабря 2019 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горюнова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий капитана полиции ГЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В 16 час. 00 мин. 04.12.2019 г. сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции, осуществлена проверка по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлен гражданин <адрес> ФИО1,<дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов ( без патента) в качестве разнорабочего ( убирал снег на территории, распиливал доски) по данному адресу.

При проверке по учетам баз данных ГУ МВД России по Кемеровской области, ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что ФИО1,<дата> года рождения состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> с 13.05.2010 г. по 07.08.2010 г. по окончании срока постановки на миграционный учет за пределы РФ не выехал и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации ( миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, паспорт, удостоверяющий личность) перечень которых указан в абз. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

С ноября 2019 г. по настоящее время гр. <адрес> ФИО1 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации не имеет.

04.12.2019 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04.12.2019 г. в 16 час. 00 мин. ФИО1 подвергнут административному задержанию.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснил, что прибыл на территорию Российской федерации в 2007г., прибыл в <адрес> с национальным паспортом, встал на миграционный учет, затем выехал в 2010году,а по возвращении в 2010году на миграционный учет не встал, в 2014году потерял национальный паспорт, а потому с 2014года не мог встать на миграционный учет, с осени 2010года, с <дата> по окончании законного срока пребывания за пределы РФ не выехал, в связи с отсутствием денежных средств. Осенью 2010г. прибыл в <адрес>, затем в <адрес>, но по вопросам миграции он не обращался, находится на территории РФ поскольку нужны материальные средства, которые он зарабатывает на разных работах в <адрес>, просит его выдворить за пределы РФ,так как без национального паспорта лишен возможности самостоятельно выехать с территории Российской федерации, штраф оплатить согласен. Семьи, детей не имеет в Российской федерации. По существу правонарушения пояснил, что работает без патента с осени 2010года разнорабочим у МАВ по адресу: <адрес>, где фактически и проживает. В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет, разрешения на работу не имеет, вину признает, раскаивается, просит выдворить из России, так как в виду отсутствия национального паспорта лишен возможности оформить патент.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий капитан полиции ГЕВ в судебном заседании протокол от 04.12.2019г. поддержала и пояснила, что ФИО1 был выявлен 04.12.2019 г., установлено, что он находится на территории РФ с 07.08.2010года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание). В УФМС России по Кемеровской области с заявлением о легализации своего положения в Российской Федерации (о выдаче документов – миграционный карты, патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ, о выдаче разрешения на временное проживание, а также о приобретении гражданства Российской Федерации), он не обращался. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента, находится в настоящее время без постановки на миграционный учет на территории РФ. ФИО1 не имеет семью, в зарегистрированном браке не состоит.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, в 16 час. 00 мин. 04.12.2019 г. в ходе проведения проверки сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», было выявлено лицо без гражданства ФИО1, проживающий без постановки на миграционный учет, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (убирал снег на территории, распиливал доски) по адресу: <адрес>, без разрешения на работу, чем нарушил требования п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по АС ЦБДУИГ ФМС России, справками по результатам проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, по ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, проверочным материалом по установлению личности ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 и его же показаниями в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, занятость общественно-полезным трудом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает целесообразным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.18.10, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Административное задержание ФИО1 прекратить.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области

(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>, КПП 421201001,

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001,

ОКТМО 32719000,

КБК 188 116 400 000 160 22140,

УИН: 188 114 299 900 604 647 99.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-484/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.