Решение № 2-1730/2018 2-1730/2018 ~ М-1127/2018 М-1127/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1730/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Безденежной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Тольятти в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тольятти в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Тольятти Ишелева В.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, так как ее мать лишена родительских прав, а сведения об отце в актовой записи не указаны. В отношении ФИО2 установлена опека, опекуном несовершеннолетней назначена ФИО8 Распоряжением заместителя главы г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением, так как зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, где всего зарегистрировано <данные изъяты>. Данный отказ считает незаконным, поскольку ФИО2 ни собственником, ни нанимателем данной квартиры, ни членом семьи нанимателя квартиры не является, фактически в данной квартире не проживает, другого жилья в собственности или по договору социального найма не имеет. Полагает, что в данном случае жилищные права несовершеннолетнего не защищены, поскольку зависят от воли собственника жилого помещения. Просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и обязать Администрацию г.о. Тольятти включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты принятия заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Опекун несовершеннолетней ФИО2- ФИО8 в судебном заседании поддержала требования прокурора.

Представитель администрации г.о. Тольятти ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснил, что ФИО2 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствуют обстоятельства, указанные в 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД, она не является нуждающейся в жилом помещении, так как обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, которая в Самарской области составляет 14 кв.м. – зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО1 по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в квартире зарегистрировано <данные изъяты>: собственник ФИО1 (мать, лишенная родительских прав), ФИО10 (брат) и ФИО2 Таким образом, на 1 человека приходится <данные изъяты> общей площади, что выше учетной нормы. ФИО2 зарегистрирована в данной квартире в качестве члена семьи собственника, т.е. имеет право пользования данной жилой площадью. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать- ФИО1 лишена родительских прав, сведения об отце не указаны в актовой записи о рождении. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2, копией решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стонами по делу.

Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО8

Согласно выписки из поквартирной карточки в квартире, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, зарегистрированы собственник ФИО1 и ее дети: ФИО2, ФИО10

ФИО1 является собственником вышеуказанной квартиры на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Тольятти подано заявление о включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с составом семьи <данные изъяты>, зарегистрированной в квартире по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (по праву пользования – <данные изъяты>), всего зарегистрировано <данные изъяты>, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку представлены документы, не подтверждающие право гражданина на включение в список.

В судебном заседании представитель истца утверждал, что названное распоряжение не соответствует требованиям закона.

Суд считает доводы истца основанными на нормах действующего законодательства, поскольку согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п.п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года).

Из вышеизложенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ФИО2 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку она обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы.

Между тем с доводами представителя ответчика согласиться нельзя, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой ФИО2 зарегистрирована по месту жительства, принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности е матери, лишенной родительских прав, фактически в квартире не проживает, а проживает по месту жительства опекуна, не имеет другого жилья в собственности или по договору социального найма, и в силу положений п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ» «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения их специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении в котором проживает ее мать, лишенная родительских прав в отношении дочери, что является основанием, в силу вышеприведенных положений законов, для признания совместного проживания невозможным и включении несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО2 необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и он подлежит включению в указанный список с даты принятия первоначального заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. Тольятти в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы г.о.Тольятти в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: