Решение № 2А-2185/2024 2А-248/2025 2А-248/2025(2А-2185/2024;)~М-1988/2024 М-1988/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-2185/2024

Дело № 2а-248/2025

18RS0021-01-2024-004307-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 13 января 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А. С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики об оспаривании решения о призыве на военную службу, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УР, дд.мм.гггг призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу, вручена повестка серии <данные изъяты> №*** от о явке в военный комиссариат к 07 часам дд.мм.гггг, с чем административный истец не согласен, поскольку указанное решение принято с нарушением порядка принятия решения, с неправильным определением категории годности к военной службе, тогда как им представлены результаты обследования, согласно которым у него диагностированы <данные изъяты>.

В ходе предварительного судебного заседания определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» и в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики».

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен, в суд не явился, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено без его участия.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2, действуя на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком по дд.мм.гггг, заявленный административный иск не признала, представила письменные возражения, по смыслу которых ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии МО «Муниципальный округ Можгинский район УР», ему установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом учтены жалобы ФИО1 на <данные изъяты>, в связи с чем дд.мм.гггг направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, в ходе которого специалистом БУЗ УР «<данные изъяты>» выставлен диагноз: <данные изъяты>, с учетом чего установлена итоговая категория годности к военной службе «<данные изъяты>», призывной комиссией вынесено решение №*** от дд.мм.гггг о категории годности «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Доказательств обоснованности наличия у него заболевания, которое позволило бы установить иную категорию годности к военной службе, административный истец не представил, установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), заключение независимых экспертов по установлению ему иной категории годности не представил, факт нарушения его прав административный истец не доказал.

Административный ответчик Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о месте и времени рассмотрения дела извещен, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено без его участия.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» ФИО3, действуя на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг сроком до дд.мм.гггг, поддержала доводы административного ответчика о законности и обоснованности решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Как указано в статье 1 Закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18 (1).

В Приложении N 1 к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В Расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Судом установлено, что Указом Главы Удмуртской Республики от 27 сентября 2024 года N 276 созданы призывные комиссии муниципальных и городских округов Удмуртской Республики, в их числе Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», утверждены Основной и резервный составы призывной комиссии.

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, достиг призывного возраста и с дд.мм.гггг состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УР.

Как усматривается из протокола заседания Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» от дд.мм.гггг (протокол №***) ФИО1, как нуждающийся в дополнительном медицинском обследовании, направлен на медицинское обследование.

Обследование в виде <данные изъяты> проведено ФИО1 дд.мм.гггг в БУЗ УР «<данные изъяты>» в отделении <данные изъяты>, дд.мм.гггг проведено амбулаторное обследование по <данные изъяты> в БУЗ УР «<данные изъяты>», где с учетом жалоб больного на <данные изъяты>; диагностирован «<данные изъяты>», о чем вынесено комиссионное врачебное медицинское заключение №*** от дд.мм.гггг.

С учетом указанного амбулаторного медицинского обследования в медицинской организации государственной системы здравоохранения при повторном дд.мм.гггг медицинском освидетельствование проставлена категория годности к военной службе "<данные изъяты>" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения <данные изъяты> в соответствии с пунктом "<данные изъяты> статьи <данные изъяты> (графа <данные изъяты>) Расписания болезней, ФИО1 призван на военную службу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом Призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в пределах предоставленных полномочий.

Какие-либо иные заболевания не диагностированы, жалобы освидетельствуемого ФИО1 на состояние здоровья и документы о наличии иных заболеваний, в том числе лист консультации <данные изъяты> ООО <данные изъяты>» от дд.мм.гггг в материалы личного дела призывника не предоставлен, соответствующие жалобы на <данные изъяты> призывной комиссии не заявлены, сведения такие в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам административного иска, ни в анамнезе, ни в данных объективного исследования и результатах диагностических исследований не указано на такое состояние здоровья <данные изъяты>., которое бы соответствовало статье 43 Расписания болезней «<данные изъяты>», и в целях военно-врачебной экспертизы могло быть классифицировано по степени <данные изъяты>, позволяющей отнести к иной категории годности к военной службе.

Соответственно, доводы административного истца, что призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» не изучила все имеющиеся жалобы и документы, вследствие чего неверно определила категорию годности к военной службе, нарушив тем права административного истца, суд считает несостоятельными, поскольку относимыми, допустимы, достоверными и достаточными доказательствами доводы административного истца не подтверждены.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу, не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, исходя из представленной совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, необходимых для действительного определения категории годности к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025.

Председательствующий судья Гвоздикова А. С.