Решение № 2А-371/2021 2А-371/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-371/2021

Дело № 2а-371/21

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 07 июня 2021 года

мотивированное решение составлено 15.06.2021

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о.Лыткарино об оспаривании решения о предоставлении государственной услуги,

с участием представителя истца, по доверенности ФИО8., представителя ответчика по доверенности ФИО9 представителей Управления отдела архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, по доверенности ФИО10., ФИО11.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Лыткарино об оспаривании решения о предоставлении государственной услуги, указывая что является собственником павильона, расположенного на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности.

Испрашиваемый земельный участок используется истцом на основании договора аренды, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Администрации г.о.Лыткарино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям, что объект недвижимости не отвечает признакам объекта капитального строительства, заявителем не предоставлены разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит: признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги, изложенной в решении Администрации г.о.Лыткарино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать административного ответчика предоставить ФИО1 государственную услугу о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в его собственность без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО12., требования поддержала, указывая, что перечень оснований для отказа указал в ст.39.16 ЗК РФ и является исчерпывающим, основания указанные администрацией г. Лыткарино не обоснованы.

Представитель административного ответчика, по доверенности ФИО13. полагала требования подлежащим отклонению, по доводам изложенным в возражении.

Представители Управления отдела архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, по доверенности ФИО14., ФИО15. поддержали позицию административного ответчика.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания (павильон) с кадастровым номером №, площадью 13 кв.м. по адресу: <адрес>, права зарегистрированы на основании декларации, объекта расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО1 в аренду на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился за получением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в собственность без проведения торгов».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу отказано в предоставлении госуслуги.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу земельного законодательства, необходимыми условиями для заключения сделки по представлению земельного участка без проведения торгов по ст.39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и его площади; отнесение в силу закона находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно статье 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В пункте 2 статьи 2 Закона Московской области от 10.11.2015 N191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», а также пунктом 3 части 2 статьи 2 указанного Закона определено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области», Законом Московской области N 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области (далее по тексту-МИО), утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N842/27, Распоряжением Минмособлимущества от 26.12.2018 N 15ВР-1814 (ред. от 18.11.2020) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» утвержден порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков.

Пунктом 5.6. Регламента установлено, что в целях предоставления государственной услуги Администрация обязана взаимодействовать с Министерством имущественных отношений Московской области для получения сводного заключения о наличии либо отсутствии оснований для предоставления земельного участка.

Пунктом 13.4.18. Регламента установлено, что основанием для отказа предоставления земельного участка является подтверждение о расположении на испрашиваемом для приобретения в собственность земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение таких разрешений), либо зарегистрированный в ЕГРН на основании декларации (в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация)

Таким образом, характеристика – объект капитального строительства, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, является необходимым условием для постановки вопроса о передаче в собственность земельного участка.

Как следует из акта осмотра на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.38) расположен торговый павильон, стороной ответчика не оспаривалось, что объект не является капитальным.

На основании установленных и представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку оспариваемый отказ Администрации основан на законе.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г.о.Лыткарино об оспаривании решения о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья О.А.Антонова