Решение № 2-620/2018 2-620/2018~М-366/2018 М-366/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-620/2018

№ 2-620/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Кафаровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Она пояснила, что с 15 апреля 1987 года и по настоящее время она работает в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец выработала стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, 03.05.2017 года представила все необходимые документы в Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) Ставропольского края (далее – Управление ПФР), однако решением №43 от 15.06.2017 года Управление ПФР отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в городах.

Отказ мотивирован тем, что согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи производится в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 78, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с Пунктом 3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила №).

В связи со вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30).

При этом за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Список №), а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Список №). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком № и Правилами №.

В стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П зачтены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового фельдшера терапевта в Сосьвинской больнице (сельская местность, исчисление 1 год работы за 1 год и 3 месяца);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2015г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГБЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик не включил в льготный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера в Сосьвинской больнице, так как Списком №, Списком №, Списком №, Списком № не предусмотрена должность «школьный фельдшер»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>, так как Списком №, Списком №, Списком №, Списком № не предусмотрена должности «фельдшера по прием вызовов и передаче их выездным бригадам».

По мнению ответчика, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 10 месяцев 13 дней (при требуемом -30 лет), что не влечет возникновения у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

С решением Управления ПФР ФИО1 не согласна в части. Считает, что периоды работы, не включенные ответчиком в льготный стаж, подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по следующим основаниям.

При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1943). Пунктом 3.2 Номенклатуры установлены наименования должностей, относящихся к среднему медицинскому персоналу, в подп.3.2.5 установлена должность «фельдшер».

Запись в трудовой книжке «школьный фельдшер в Сосьвинской больнице» не соответствует номенклатуре должностей, действовавшей в спорный период.

Разделом 1 Номенклатуры определено, что к учреждениям здравоохранения относятся лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические и другие учреждения, включенные в "Номенклатуру учреждений здравоохранения", утверждаемую Минздравом России.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1965) утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения Районная, участковая больницы отнесены к лечебно - профилактическим учреждениям.

Кроме того, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, раздел 1, установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Применение указанной нормы права отражено в правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В07-11

Согласно уточняющей справке ГБУЗ «<адрес> больница» от 22.06.2014г., №, Сосьвинская больница входит в структуру <адрес>ной больницы, ранее являющейся Восточной участковой больницей в структуре Серовского райздравотдела.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности школьного фельдшера, в учреждении здравоохранения – участковой больнице, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В период времени с 12.01.1988г. по 27.09.1988г. истец работала в должности участкового фельдшера терапевта в Сосьвинской больнице, то есть в том же учреждении здравоохранения. Данный период работы ответчик включил в специальный стаж работы.

Считает необоснованным решение ответчика по не включению в специальный стаж периода работы с 01.06.2005г. по 30.11.2009г. в должности фельдшера по прием вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Должность «фельдшер» предусмотрена Списком №, Списком №, Списком №, Списком №, работа в которой, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно должностной инструкции фельдшера-диспетчера на должность назначается лицо со средним медицинским образованием. Истец прошла полный курс обучения в Серовском медицинском училище, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер», диплом серии ЗТ-I №.

Имея среднее специальное медицинское образование по специальности «фельдшер» и работая в должности фельдшера по прием вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>, в течение полного рабочего дня истец осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения. В должностные обязанности фельдшера-диспетчера входит не только принятие и передача вызова выездной бригаде скорой помощи, но и выполнение процедур, манипуляций, назначенных врачом, в том числе выполняла должностные обязанности фельдшера при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой помощи, в отсутствие врача оказывала экстренную медицинскую доврачебную помощь.

Выполнению ФИО1 в период с 01.06.2005 года по 30.11.2009 года наряду с работой фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, работы фельдшера по внутреннему совместительству подтверждается: уточняющей справкой ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой в период с 01.06.2005г. по 30.11.2009г. ФИО1 работала по внутреннему совместительству фельдшером; первичной документацией, оформляемой работодателем на каждого работника, в том числе на ФИО1, в оспариваемом периоде. Согласно карточкам-справкам (сведения о работнике) за 2007 г., 2009 г. истец выполняла должностные функции фельдшера; должностной инструкцией фельдшера по приему и передаче вызовов.

В период с 01.06.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посещала курсы повышения квалификации Скорой и неотложной помощи в Ессентукском медицинском колледже, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации в период с 15.02.2006г-31.03.2006г.; в период с 19.09.2006г. по 17.11.2006г. Согласно удостоверению № решением аттестационной комиссии министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело». ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат А № о том, что ей присвоена специальность «лечебное дело».

В соответствии со свидетельством о перемене имени, выданным 25.10.2011г. Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по <адрес>, ФИО7, 20.09.1968г.р., переменила фамилию на ФИО2.

Верховный Суд РФ указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в определенный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией – Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006г., Бюллетень Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что незаконными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, которые выражаются в том, что она претерпевает чувство социальной незащищенности со стороны государства. В области здравоохранения она работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Имеет многочисленные благодарности и грамоты за добросовестный труд. Добросовестно отработав столь длительное время фельдшером, она рассчитывала на такое же добросовестное и уважительное отношение государства к ней как к человеку, гражданину, исключительно добропорядочному члену общества. Считает, что государство в лице ответчика ее обмануло, она вынуждена в судебном порядке отстаивать свои права, доказывать свою и без того очевидную правоту. ФИО1 испытывает чувство досады и обиды из-за несправедливого отношения со стороны государства. Причиненный ей моральный вред оценивает в 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Просит суд:

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера в Сосьвинской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, даты первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера в Сосьвинской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, даты первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного незаконным решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) – ФИО6, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначения пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, даты первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику ею не были представлены документы, которые представлены в ходе рассмотрения настоящего спора как доказательства в обоснование заявленных требований. Кроме того, возражала относительно компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 исковых требований не возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ"О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила документы в Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> (далее – Управление ПФР).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в городах.

Отказ мотивирован тем, что согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи производится в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № и Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы граждан в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с Пунктом 3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила №).

В связи со вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30).

При этом за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Список №), а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Список №). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком № и Правилами №.

В стаж работы истца ФИО1, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П зачтены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового фельдшера терапевта в Сосьвинской больнице (сельская местность, исчисление 1 год работы за 1 год и 3 месяца);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2015г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГБЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик не включил в льготный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера в Сосьвинской больнице, так как Списком №, Списком №, Списком №, Списком № не предусмотрена должность «школьный фельдшер»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>, так как Списком №, Списком №, Списком №, Списком № не предусмотрена должность «фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

По мнению ответчика, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 10 месяцев 13 дней (при требуемом -30 лет), что не влечет возникновения у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17).

Правительством Российской Федерации утверждены Списки и Правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, может быть установлена судами общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным документом для назначения досрочной пенсии по старости является трудовая книжка. Ранее действовавшая инструкция по заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях (утв. постановлением Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ) в п.2.13 определяла, что записи наименования работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится: для рабочих – в соответствии с наименованием профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; для служащих – в соответствии с наименованием должностей, указанных в единой номенклатуре должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием.

При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1943). Пунктом 3.2 Номенклатуры установлены наименования должностей, относящихся к среднему медицинскому персоналу, в подп.3.2.5 установлена должность «фельдшер».

Запись в трудовой книжке «школьный фельдшер в Сосьвинской больнице» не соответствует номенклатуре должностей, действовавшей в спорный период.

Разделом 1 Номенклатуры определено, что к учреждениям здравоохранения относятся лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические и другие учреждения, включенные в "Номенклатуру учреждений здравоохранения", утверждаемую Минздравом России.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1965) утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения Районная, участковая больницы отнесены к лечебно - профилактическим учреждениям.

Кроме того, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, раздел 1, установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Применение указанной нормы права отражено в правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В07-11

Согласно уточняющей справке ГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, №, Сосьвинская больница входит в структуру <адрес>ной больницы, ранее являющейся Восточной участковой больницей в структуре Серовского райздравотдела.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ <адрес> «Серовская городская больница», представленной ФИО1 в качестве доказательства в ходе рассмотрения дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера, в учреждении здравоохранения – участковой больнице, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В период времени с 12.01.1988г. по 27.09.1988г. истец ФИО1 работала в должности участкового фельдшера терапевта в Сосьвинской больнице, то есть в том же учреждении здравоохранения.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж ФИО1 и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Должность «фельдшер» предусмотрена Списком №, Списком №, Списком №, Списком №, работа в которой, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно должностной инструкции фельдшера-диспетчера на должность назначается лицо со средним медицинским образованием. Истец прошла полный курс обучения в Серовском медицинском училище, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер», диплом серии ЗТ-I №.

Имея среднее специальное медицинское образование по специальности «фельдшер» и работая в должности фельдшера по прием вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>, в течение полного рабочего дня истец осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения. В должностные обязанности фельдшера-диспетчера входит не только принятие и передача вызова выездной бригаде скорой помощи, но и выполнение процедур, манипуляций, назначенных врачом, в том числе выполняла должностные обязанности фельдшера при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой помощи, в отсутствие врача оказывала экстренную медицинскую доврачебную помощь.

Выполнению ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с работой фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, работы фельдшера по внутреннему совместительству подтверждается: уточняющей справкой ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала по внутреннему совместительству фельдшером; первичной документацией, оформляемой работодателем на каждого работника, в том числе на ФИО1, в оспариваемом периоде. Согласно карточкам-справкам (сведения о работнике) за 2007 г., 2009 г. истец выполняла должностные функции фельдшера; должностной инструкцией фельдшера по приему и передаче вызовов.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от ДД.ММ.ГГГГ N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", действовавшим в период с 2005 – 2009г.г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как это являлось условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В период с 01.06.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посещала курсы повышения квалификации Скорой и неотложной помощи в Ессентукском медицинском колледже, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации в период с 15.02.2006г-31.03.2006г.; в период с 19.09.2006г. по 17.11.2006г. Согласно удостоверению № решением аттестационной комиссии министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело». ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат А № о том, что ей присвоена специальность «лечебное дело».

В соответствии со свидетельством о перемене имени, выданным 25.10.2011г. Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по <адрес>, ФИО7, 20.09.1968г.р., переменила фамилию на ФИО2.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец на дату обращения не имела необходимых для назначении досрочной страховой пенсии по старости документов. Такие документы были представлены суду в ходе рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что решение№ от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, является законным и обоснованным.

Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в части включении периодов работы в стаж, признании права за истцом на получение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию. Вместе с тем, суд полагает, что срок, с которого необходимо исчислять и назначать досрочную страховую пенсию следует исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу, поскольку решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ суд признал законным.

Истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ (Обязательства вследствие причинения вреда) и ст. 151 ГК РФ.

Статьей 1101 ГК РФ, предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Таким образом, при нарушении имущественных прав граждан компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Учитывая выше приведённые нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств в обоснование заявленного требования о компенсации морального вреда в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера в Сосьвинской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» " <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) Ставропольского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным решения № 43 от 15.06.2017 года государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) Ставропольского края об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначения ей пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда, в размере 50 000 рублей, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2018 года.

Председательствующий судья В.А. Емельянов