Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-301/2017

№г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2017г.

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Малгобекского городского прокурора РИ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад-ясли № «Малышок» и Министерству образования и науки РИ о принятии мер по антитеррористической защищенности учреждения с массовым пребыванием людей,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор РИ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой в апреле 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек. В ходе проверки установлено, что в ГБДОУ «Детский сад-ясли № «Малышок» не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта, в частности, не обеспечено подачей сигнала о возникновении пожара с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, сгораемая конструкция чердачного помещения не обработана огнезащитным составом и не разработан паспорт в соответствии с требованиями законодательства. В нарушение ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» руководством ГБДОУ «Детский сад-ясли «Малышок» не принимаются достаточные меры, направленные на антитеррористическую защищенность дополнительного образовательного учреждения. Прокурор просит суд обязать ГБДОУ «Детский сад-ясли «Малышок» принять комплекс мер по антитеррористической защищенности учреждения, а именно обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, чердачное помещение здания обработать огнезащитным составом и разработать паспорт антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощники Малгобекского городского прокурора РИ ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме, и дополнительно просили обязать Министерство образования и науки РИ выделить денежные средства ГБДОУ «Детский сад-ясли № «Малышок» для принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Представитель ГБДОУ «Детский сад-ясли № «Малышок» ФИО5 в судебном заседании признала требования прокурора, пояснила, что руководство учреждения неоднократно обращалось в Министерство образования и науки РИ с заявлением профинансировать смету расходов на 2017 г., а именно на произведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и ремонт пожарной сигнализации. В настоящее время они принимают меры по устранению отмеченных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Привлеченное в качестве соответчика Министерство образования и науки РИ, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не приняло участие в судебном заседании.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Малгобекской городской прокуратурой РИ в апреле 2017г. проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек. Результаты проведенной проверки показали, что в ГБДОУ «Детский сад-ясли «Малышок» не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта, а именно не обеспечено подачей сигнала о возникновении пожара с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, сгораемая конструкция чердачного помещения не обработана огнезащитным составом и паспорт антитеррористической защищенности не соответствует требованиям постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше результаты проверки подтверждаются объяснением инспектора ОООПОО ОВО по <адрес> Филиала ФГКУ УВО ВНГ России по РИ ФИО6 и информационным письмом о противопожарном состоянии ГБДОУ «Детский сад-ясли «Малышок» отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии спунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия обеспечиваются путем применения огнезащитных составов и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3, пункта 3.1статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункта 6, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации «об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержится сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей. На каждое место массового пребывания людей в течение 20 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних делах Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Как установлено судом Министерство образования и науки РИ занимается обеспечением материальных ресурсов для нужд ГБДОУ «Детский сад-ясли № «Малышок», как подведомственной ему организации.

Доводы представителя дошкольного образовательного учреждения «Детский сад-ясли № «Малышок» о том, что руководство обращалось в Министерство образования и науки РИ с заявлением об оплате расходов на произведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и подключения пожарной сигнализации, подтверждаются письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным Министерству образования и науки РИ.

В нарушение указанных норм закона, ответчиками меры по охране вышеуказанного объекта не приняты.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора <адрес> РИ законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад-ясли №«Малышок» и Министерству образования и науки РИ о принятии мер по антитеррористической защищенности учреждения с массовым пребыванием людей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ГБДОУ «Детский сад-ясли № «Малышок» по непринятию мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Обязать руководство ГБДОУ «Детский сад-ясли №«Малышок» принять весь комплекс мер антитеррористической защищенности учреждения, а именно: обеспечить учреждение подачей сигнала о возникновении пожара с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны; чердачное помещение здания обработать огнезащитным составом; на данный объект разработать паспорт антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство образования и науки РИ выделить денежные средства ГБДОУ «Детский сад-ясли №«Малышок» для принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение месяца.

Председательствующий: