Решение № 12-21/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 23 июля 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 28.06.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что отходы им не складировались, куча опилок была подготовлена им к погрузке.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. По делу пояснил, что действительно осуществляет деятельность, в результате которой образуются опилки, складируемые на почве.

Адвокат Булыгина Г.В. полагала необходимым жалобу удовлетворить, указывая на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в виду отсутствия доказательств разрушения озонового слоя при обращении ФИО1 с отходами производства и потребления. Считала назначенное наказание чрезмерно суровым, просила заменить наказание в виде штрафа предупреждением, обратила внимание, что факт складирования опилок на почве подтвержден только самим ФИО1 и материалами проверки – иных доказательств тому не имеется.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО2 считала жалобу не подлежащей удовлетворению в виду наличия оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Прокурор Баскаков Д.Г. просил жалобу оставить без удовлетворения, так как совершение ИП ФИО1 правонарушения подтверждено доказательствами по делу.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины в пункте приема и отгрузки древесины /адрес/.

Из акта проверки от 07.06.2019, проведенной помощником прокурора района с участием главного специалиста комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области, главного специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, начальника ОНД Верхнекетского района Томской области, приложенной к акту фототаблицы, протокола по делу об административном правонарушении, объяснения ИП ФИО1 от 17.06.2019 следует, что ИП ФИО1 по указанному адресу складированы отходы производства в виде горбыля из натуральной чистой древесины и опилок натуральной чистой древесины, относящихся, в соответствии с Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, к 5 классу опасности.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в процессе предпринимательской деятельности по лесопереработке /адрес/ допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства в виде горбыля из натуральной чистой древесины и опилок из натуральной чистой древесины, складируя их непосредственно на почве в нарушение ФЗ "Об охране окружающей среды".

Ссылки защитника на минимальную опасность опилок как отходов производства, а также на то обстоятельство, что предприниматель осуществляет реализацию отходов производства третьим лицам не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения. Довод об отсутствии состава правонарушения в виду недоказанности того факта, что обращение осуществлялось с отходами производства, разрушающими озоновый слой не состоятелен, поскольку ст. 8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении как веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, так и с отходами производства и потребления. Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Административное наказание было назначено по правилам, установленным статьей 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность в виде угрозы экологической безопасности, жизни и здоровью граждан. Оснований для изменения вынесенного по делу решения в части размера назначенного административного штрафа не имеется, оно назначено в минимальном переделе санкции статьи. Невозможность замены штрафа предупреждением должностным лицом мотивирована, суд с этими выводами соглашается.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 28.06.2019 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подписано Т.Г. Каракулов

На момент размещения в законную силу не вступило.