Постановление № 5-446/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-446/2019

Дело № 5-446/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 20 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Загуменнова Е.А.,

при секретаре Таракановой Н.Ю.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Торговый дом «Перекресток»

У С Т А Н О В И Л:

02 октября 2019года в Советский районный суд г. Челябинска поступили материалы административного дела в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», направленные руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО3

13 сентября 2019 года в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 299, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении административного расследования в предприятии торговли «Пятерочка» АО «Торговый дом «Перекресток», по адресу: <...>, в ходе рассмотрения обращений, содержащих сведения об ухудшении условий проживания жителя дома №132а по ул. Новороссийская, от исходящего шума вышеуказанного предприятия торговли, 30.08.2019 года установлено, что общество АО «Торговый дом «Перекресток», при осуществлении деятельности в предприятии торговли «Пятерочка» по адресу Челябинск, ул. Новороссийская,132а, не обеспечило выполнение обязательных требования ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- в вышеуказанном предприятии торговли «Пятерочка», размещено машинное отделение – ЦХМ (на базе двух компрессоров) непосредственно под жилым помещением (зал) квартиры № 82 вышеуказанного дома, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидимиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Тем самым деятельность АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по вышеуказанному адресу ухудшает условия проживания и отдыха людей, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, как и само юридическое лицо.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили назначить АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

Привлеченная к участию в деле в качестве потерпевшей ФИО4 в судебном заседании участия также не принимала, о времени и месте рассмотрения дела судом была извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Статья 39 Федерального закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п.п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Именно нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, АО «ТД «Перекресток» осуществляя свою торговую деятельность, обязано было соблюдать санитарные правила и нормы.

Виновность АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 299 от 13 сентября 2019 года;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №74-20-04/24-1-8466-2019 от 19.08.2019 года, которым установлено, что предприятие торговли магазин «Пятерочка №3941 АО Торговый дом «перекресток», размещенный по адресу: <...>, не соответствует СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» по п. 5.1, жилое помещение квартиры №82 размещается на первом этаже непосредственно над помещением компрессорной, что запрещено.

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 2.32-31-04.347 от 15.08.2019 года, которым установлено, что измеренные уровни шума во всех контрольных точках от оборудования магазина «Пятерочка» №3941 АО «Торговый дом Пятерочка», расположенного по адресу: <...> в инструментально обследованных помещениях жилой квартиры №82, расположенной по адресу: <...> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

- актом санитарно-эпидемиологического обследования №120 от 14.08.2019 года, которым установлено, что под квартирой ФИО4 находится компрессорное помещение (под гостиной), в котором оборудование компрессора работает круглосуточно;

- фотографиями;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.08.2019 года, которым установлено, что под жилым помещением заявителя (ФИО4) располагается подсобное помещение по приемке продуктов и помещение с центральной холодильной машиной. Под окнами квартиры заявителя установлены выносные блоки холодильного оборудования на металлическом каркасе, закрепленном на наружной стене жилого дома. Источником шума в магазине «Пятерочка» №3941 по ул. Новороссийская,132а являются: витрина холодильная 2500 (1 ед.); витрина холодильная 3750 (3 ед.), шкаф низкотемпературный 1400 (2 ед.); шкаф (1 ед.), витрина холодильная 1250 (1 ед.); ларь двухмоторный 200 – 2500 (6 ед.), ларь низкотемпературный (1 ед.). Режим работы оборудования круглосуточный. Выносной блок ЦХМ, шкаф холодильный 0,78С (2 ед.), ларь Нестле (1ед.) Режим работы оборудования – круглосуточный. Кондиционер ВаНи 18 (1ед.), кондиционер ВаНи 36 (1ед.), кондиционеры (2 ед.) Режим работы летом с 09-00 до 23-00 час. Подачный стол, пресс для картона. Режим работы с 08-00 до 19-00 час. Ручные гидравлические тележки – 2 ед. Шумоизоляционных мероприятий магазином не проводилось;

- списком оборудования магазина Пятерочка;

- копией договора аренды нежилого помещения Ур-6/553 от 20.02.2014 года, актом приема-передачи недвижимого имущества по договору аренды нежилого помещения от 20.02.2014г.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Поскольку факт нахождения центральной холодильной машины (на базе двух компрессоров) непосредственно под жилым помещением заявителя ФИО5, в судебном заседании установлен и лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспорен, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «торговый дом «Перекрёсток» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении п. 5.1,2.2 СП 2.3.6.1066-01

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие указанных последствий, не влияет на наличие объективной стороны состава данного административного правонарушения.

Сам факт нахождения центральной холодильной машины на базе двух компрессоров под жилым помещением заявителя нарушает п. 5.1 и 2.2 СП 2.3.6.1066-01, а, следовательно, объективная сторона вменяемого АО «Торговый дом Перекресток» административного правонарушения, выражается в бездействии, не обеспечении соблюдения указанных выше пунктов СП 2.3.6.1066-01.

В пункте 5.1 СП 2.3.6.1066-01 говориться о недопустимости размещения холодильных камер под или рядом с жилыми помещениями.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится… квартира.

В связи с этим, само по себе нахождение центральной холодильной машины на базе двух компрессоров под гостиной квартиры заявителя не свидетельствует о не нарушении АО «Торговый дом «Перекресток» п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01, поскольку гостиная является частью квартиры заявителя, являющейся жилым помещением.

Таким образом, АО «Торговый дом «Перекресток» не представлено суду доказательств о не нарушении санитарных норм и правил.

Каких-либо иных доказательств или доводов об отсутствии нарушений со стороны АО «Торговый дом «Перекресток» санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 суду не представлено.

В связи с чем, суд не находит оснований для применения в отношение АО «Торговый дом «Перекресток» положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим или отягчающих административную ответственность АО «Торговый дом «Перекресток» в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные АО «Торговый дом «Перекресток», представляют угрозу причинения вреда здоровью населения, при отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для назначения административного наказания АО «Торговый дом «Перекресток» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772201001, юридический адрес: 109029, г.Москва, Калитниковская ср, дом 28, строение 4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745101001, УИН 14104740008800048849.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Загуменнова Е.А.