Постановление № 12-37/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-37/2018

Постановление

03 июля 2018г. г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Сурхаев М.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления первого заместителя Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО2 от 12 марта 2018 года за №№ 57 и 59 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

постановлениями первого заместителя Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО2 от 12 марта 2018 года за № 57 и 59 должностное лицо – ген. директор ООО "Первый строительный" ФИО4 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 и 10000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 подал жалобу, в которой настаивает на отмене постановления должностного лица в связи с его необоснованностью и незаконностью, просит восстановить срок на подачу жалобы на указанные постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Учитывая, что копии постановлений от 12 марта 2018 года получена представителем ФИО1 12 марта 2018 г., а жалоба подана им 23 марта 2018 г., полагаю, что срок на подачу указанной жалобы ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 жалобу поддержала. Пояснила, что согласно договору генерального подряда заключенного 16 марта 2017 года № 16/03, на выполнение строительно-монтажных работ на строительство 5-ти этажных многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы» (этап 2016-2017 годы), между ООО «Гранит», и ООО «Первый Строительный», где ООО «Гранит» выступает в качестве «Заказчика - Застройщика», а ООО «Первый Строительный» является «Генподрядчиком».

В соответствии с пунктом 7.2. вышеупомянутого Договора «Генподрядчик приступает к работам по настоящему Договору с даты подписания Сторонами настоящего договора», ими выполнены условия Договора.

В период строительства с даты подписания договора генерального подряда от 16 марта 2017 года по 31 июля 2017 года, строительство осуществляло ООО «Гранит», ООО «Первый Строительный» являлось всего лишь подрядчиком. Разрешение на строительство ими получено 31 июля 2017 года.

ООО «Первый Строительный» 22 августа, было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданным Отделом по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» номер разрешения: RU № 05-303000-072/17-2017 от 22.08.2017 года на 5-ти этажный 62-х квартирный жилой дом, состоящий из 2-х блоков со встроенными торговыми помещениями на первом этаже и с цокольным этажом и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU № 05-303000-071/17-2017 от 22.08.2017 года на 5-ти этажный 190-квартирный жилой дом, состоящий из 7-ми блоков со встроенными торговыми помещениями на первом этаже 1-6 блоков и с подвальным этажом.

За все время строительства неоднократно проводились плановые и внеплановые проверки всей документации и хода строительных работ. До выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 21.08.2017 года на оба дома были выданы заключения Минстроя РД «О соответствии конструкций построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и иным нормативно-правовым актам», т.е. данное нарушение не было выявлено.

Согласно действующему законодательству РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности от 19.06.2018 года № 11-02-32/572 ФИО6 просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что в рамках проведенной прокуратурой г. Дербент был выявлен факт нарушения со стороны должностного лица ООО «Первый строительный» нарушение сроков направления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства. Постановления вынесены уполномоченным лицом и в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются документы, указанные в данной статье.

Из материалов дела следует, что в результате проведения прокуратурой г. Дербент проверки установлено, что от 05.02.2018 г. осуществляя строительство объектов: 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с подвальным этажом по адресу: <адрес> и 5-ти этажный многоквартирный жилой дом, состоящий из семи блоков и подвальным этажами по адресу: <адрес> и 6, директор ООО "Первый строительный" ФИО1 не направил в Управление госстройнадзора Минстроя РД до начала выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава вменяемых административных правонарушений, соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении оспариваемых постановлений по делу об административном правонарушении и административной процедуры в целом.

Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава вмененных ему административных правонарушений являются верными.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 и 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановления первого заместителя Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО2 от 12 марта 2018 года за № 57 и 59 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.Р. Сурхаев