Постановление № 5-232/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-232/2020

Дело № 5- 232 /2020

75RS0029-01-2020-001761-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.

С участием: специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1,

Индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-232 предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

У с т а н о в и л:

12 августа 2020 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол по результатам обследования в составе межведомственной группы, образованной распоряжением Главы муниципального района «Нерчинский район» ** от 29.07.2020 года на основании постановления Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 года в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2010-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих( новой коронавирусной инфекции) на территории Нерчинского района, проведенного 10 августа 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в организации общественного питания и организации розничной торговли-кафе « Восточная кухня», киоск «Горячая выпечка» расположенные по адресу гНерчинск, Забайкальского края, ул Октябрьская 67а выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не обеспечен надлежащий контроль за исполнением обязательных требований в организации общественного питания и розничной торговли по профилактике новой коронавирусной инфекции – нарушены обязательные требования п.4.4 СП 3.1.3597-20 « профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» 6, в горячем цехе кафе « Восточная кухня» выпекается выпечка (пирожки, самса, курники, сосиска в тесте) и в дальнейшем реализуется в киоске» Горячая выпечка», в организации работает два работника, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не обеспечен запас средств индивидуальной защиты, на момент обследования 2 маски одноразовые, 8 пар перчаток, шапочки отсутствуют; персоналом не соблюдаются меры личной гигиены ( использование масок для защиты органов дыхания),для использования их при работе с посетителями. Дезинфицирующие салфетки для обработки рук, эффективные в отношении возбудителя новой коронавирусной инфекции в соответствии с требованиями нормативных документов в организации не предусмотрены; не обеспечен запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием, на момент проверки средства отсутствуют; не обеспечено в организации проведение входного фильтра работников организации ив течение дня; журнал для фиксации отметок отсутствует; в организации торговли не обеспечено использование во всех рабочих помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, а именно отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха ; влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, путем протирания дезинфицирующими салфетками или растворами дезинфицирующих средств ручек дверей, выключателей, контактных поверхностей столов в зале приема посетителей спинок стульев, раковин для мытья рук персонала и посетителей, не реже чем каждые два часа.

Поскольку Постановлением Губернатора Забайкальского края введен режим повышенной готовности в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол поступил в Нерчинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения по существу, принят к производству судом, по делу назначено судебное заседание.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу должностное лицо специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, изложив обстоятельства дела в соответствии с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что привлечение индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ является обоснованным, поскольку в ходе проведения обследования организации общественного питания и розничной торговли – кафе «Восточная кухня», киоск « Горячая выпечка» были выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 10, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 23, 20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Лицо, привлеченное к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения имели место, в настоящее время кафе закрыто на ремонт.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обследование в организации общественного питания и организации розничной торговли-кафе « Восточная кухня», киоск «Горячая выпечка» индивидуального предпринимателя ФИО2 было проведено 10 августа 2020 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в составе межведомственной группы, образованной распоряжением Главы муниципального района «Нерчинский район» № 404 от 29.07.2020 года на основании постановления Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 года в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2010-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих( новой коронавирусной инфекции) на территории Нерчинского района. (л.д. 15 ).

По результатам проверки специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 12 августа 2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2

В соответствии с положениями ч.1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) - ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края №14 от 18.03.2020 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Режим повышенной готовности означает угрозу чрезвычайной ситуации (ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.8 Постановления Губернатора Забайкальского края № 101 от 28.07.2020 года предприятия общественного питания могут осуществлять деятельность при условии соблюдения ими Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 « Рекомендации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения инфекции COVID-2019), утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Главным санитарным врачом Российской Федерации 30. 05.2020 года, санитарно- эпидемиологических правил СР 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение указанного административного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как установлено из материалов дела в результате обследования специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 10 августа 2020 года выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 ст.ст. 10, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 23, 20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.4.4 СП ***-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: актом обследования от 10.08.2020 года (л.д.1011),чек листом (л.д.12-14), фототаблицей (л.д.6-8), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.16-19)

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение.

Обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, были установлены на основании доказательств, полученных специалистом-экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при обследовании в составе межведомственной группы.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии с частями 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, повышенную степень общественной опасности содеянного. Допущенные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Правонарушение имеет повышенную степень опасности, так как затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе может повлиять на их жизнь и здоровье.

Обстоятельств, указывающих на наличие оснований к прекращению производства по делу, применения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, с учетом данных о личности правонарушителя, признания вины, суд считает возможным назначить наказание за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

р/счет ** по Забайкальскому краю ( Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю л/с **) ** КПП ** БИК ** Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КБК ** (денежные взыскания(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия человека).

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Судья –