Постановление № 5-227/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело № 5-1-227 64RS0004-01-2018-003641-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09.11.2018 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,

при секретаре судебного заседания Пурис Л.А.,

с участием законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» ФИО1,

защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» ФИО2,

представителя Ростехнадзора Е Ф.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее – ООО «Техсервис»), юридический адрес: 413853, <...>, место фактического осуществления деятельности: 413853, <...> микрорайон, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

при проведении внеплановой выездной проверки опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Техсервис»№6, рег. № А51-06860-0006, класс опасности - III, на основании распоряжения №354-РП/СО от 29.08.2018 г. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Б С.А., выявлены нарушения требований промышленной безопасности, обнаруженные 17.09.2018 года в области нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

эксплуатация опасного производственного объекта - ООО «Техсервис»№6, рег.№ А51-06860-0006, класс опасности - III, по адресу: <...> микрорайон, осуществляется без оформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

сооружение, в составе ОПО сеть газопотребления ООО «Техсервис»№6, рег.№ А51-06860-0006, класс опасности - III, по адресу: Саратовская обл. <...> микрорайон: подземный стальной газопровод высокого давления Р=0,6 МПа, Ду57 протяженностью 12 м, год изготовления 2014, год ввода в эксплуатацию 2014, срок службы не установлен проектной либо технической документацией, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности. (Не представлены подтверждающие документы в период проведения проверки). Нарушение ч.1. ст. 13., ч.1 ст.9. ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538;

сооружение, в составе ОПО сеть газопотребления ООО «Техсервис»№6, рег.№ А51-06860-0006, класс опасности - III, по адресу: Саратовская обл. <...> микрорайон: газопровод наружный надземный Ду159, протяженностью 7 м., год изготовления 2014, год ввода в эксплуатацию 2014,, срок проведения проверки). Нарушение ч.1. ст. 13., ч.1 ст.9. ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 r.N 538;

сооружение, в составе ОПО сеть газопотребления ООО «Техсервис»№6, рег.№ А51-06860-0006, класс опасности - III, по адресу: Саратовская обл. <...> микрорайон: газопровод внутренний Ду 15, Ду20, Ду108, Ду159, Ду219 протяженность 1 м, 10 м., 4 м., 3,3 м., 4,0 м., год изготовления 2014, год ввода в эксплуатацию 2014, срок службы не установлен проектной либо технической документацией, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности. (Не представлены подтверждающие документы в период проведения проверки). Нарушение ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст.9. ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 7. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538;

не заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта - сеть газопотребления ООО «Техсервис»№6, рег.№ А51-06860-0006, класс опасности - III, с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Нарушение п. 1 ст. 10 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (не разработан план мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте). Нарушение п. 2. ст. 10 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Защитник юридического лица ФИО2 в судебном заседании виновным юридическое лицо признала полностью и показала, что с выявленными нарушениями согласна. В настоящее время готовятся документы для проведения экспертизы промышленной безопасности объекта, заключен договор на разработку плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Просит вынести предупреждение с учетом того, что ООО «Техсервис» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Законный представитель юридического лица ФИО1 согласился с мнением защитника.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается объяснениями защитника и законного представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица ООО «Техсервис» от 17.09.2018 года, сведениями о юридическом лице ООО «Техсервис», распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, предписанием.

Таким образом, судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Техсервис» нарушены требования промышленной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Поскольку на опасном производственном объекте, каковым является сеть газопотребления ООО «Техсервис» №6, существует опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, - замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд признал не допустимым.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, принятие мер к устранению допущенных нарушений, суд счел возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/с: <***>; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области; БИК: 046311001; ИНН получателя: 3444046034; Код доходов: 498 1 16 45000 01 6000 140; КПП получателя: 344501001; УИН 498 6439 1604 691520165; ОКТМО:63 607101; статус плательщика «08».

Настоящее постановление после получения его копии в течение 10 суток может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Судья А.В. Балахонов