Постановление № 5-114/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 декабря 2019 года г. Поронайск Сахалинской области

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., с участием, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также с участием начальника группы – государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Поронайске Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

дата определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОБО Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и определено провести административное расследование.

По окончании административного расследования дата тем же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу, на побережье залива Терпения напротив дома по адресу: *, * * ФИО1 дата , то есть в период пропуска производителей тихоокеанских лососей к местам воспроизводства, когда их добыча запрещена всеми орудиями добычи (вылова), осуществлял традиционное рыболовство с применением маломерного плавательного средства серого цвета модели посейдон титан-480 с бортовым номером * с подвесным лодочным мотором * а также 2 плавных лесковых сетей: первая длиной 34 метра 70 см., высота сетного полотна 6 метров, шаг ячеи 60х60 мм., вторая – длиной 52 метра, высота сетного полотна 9 метров, шаг ячеи 60х60 мм и добыл 35 экземпляров рыбы «кета» общим весом 108 кг. 960 гр., причинив ущерб водным биоресурсам в размере 140 630 рублей, чем нарушил п. 92, п/п «а» п. 88.1, п/п «в» п. 13.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267, а также п. 3.2 решения Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 21.06.2019 № 7 (далее – Протокол заседания Комиссии).

В судебном заседании ФИО1 с вмененным ему правонарушением согласился, пояснив, что в момент вылова водных биоресурсов не был осведомлен о том, что дата является днем пропуска тихоокеанских лососей к местам воспроизводства, поскольку на заседании коренных малочисленных народов Севера должностное лицо агентства по рыболовству сообщило об отмене таких дней для КМНС. В настоящее время осознал свое нарушение и не оспаривает факт причинения его действиями ущерба водным биоресурсам в размере 140 630 рублей и согласен его возместить. Также пояснил, что основным законным источником средств к его существованию является не рыболовство, а его заработная плата, составляющая 30-40 тысяч рублей в месяц.

Должностное лицо административного органа просило привлечь ФИО1 к административной ответственности и с учетом признания вины и обстоятельств дела назначить ему минимальное наказание, а также конфисковать орудия лова и принять решение об уничтожении незаконно добытых водных биоресурсов.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 (далее – Правила рыболовства) и регламентируют деятельность в том числе, граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. 92 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 метров.

Между тем, в нарушение п. 92 Правил рыболовства ФИО1 дата при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка использовались 2 сети и каждая из них имела длину более 30 метров (первая 34 м. 70 см., вторая 52 м.) и высоту стенки свыше 3 метров (6 м. и 9 м. соответственно).

Пунктом 88.1 Правил рыболовства закреплено, что при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с пунктами 13.1 - 15 Правил рыболовства.

Подпунктом «в» п. 13.3 Правил рыболовства пользователям предписана необходимость соблюдения установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 170.

Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области на заседании от 21.06.2019 № 7 определен период пропуска тихоокеанских лососей к местам воспроизводства в районе от мыса ФИО2 до мыса Терпения с 00 часов 00 минут 17.07.2019 с интервалом: трое суток пропуска – четверо суток промысла. В период пропуска добыча (вылов) тихоокеанских лососей всеми орудиями добычи (вылова) запрещен.

С учетом изложенного, дата являлся днем пропуска тихоокеанских лососей к местам воспроизводства и в указанный период добыча (вылов) тихоокеанских лососей запрещена всеми орудиями добычи и для всех категорий пользователей.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 п. 92, п/п. «а» п. 88.1, п/п. «в» п. 13.3 Правил рыболовства и п. 3.2 Протокола заседания Комиссии и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Все изложенные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: заключением специалиста, расчетом ущерба, протоколом изъятия вещей и документов, копией судового билета, актами приема-передачи, ответами на запросы, протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Приведенные ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении доводы о введении его в заблуждение информацией об отмене запретных дней вылова тихоокеанских лососей для традиционного рыболовства, об отсутствии вины во вмененном правонарушении не свидетельствуют, поскольку решения Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб обязательны для всех пользователей Сахалинской области. Содержание информации заместителя руководителя агентства по рыболовству Сахалинской области от 12.08.2019 № 3.29-1344/19, направленной в ответ на обращение Местной общественной организации коренных малочисленных народов Севера Поронайского района, также не свидетельствует об отмене для традиционного рыболовства дней пропуска тихоокеанских лососей, а лишь разъясняет автору запроса ситуацию с установлением временного запрета на промышленное рыболовство тихоокеанских лососей, который не распространяется на традиционное, любительское и спортивное рыболовство.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях физического лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и он виновен в его совершении.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов, примененные орудия рыболовства (запрещенные к применению в момент совершения административного правонарушения), оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом всех приведенных обстоятельств полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для граждан в размере от ? до 1 размера стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является рыба: 35 экземпляров кеты общим весом 108 кг. 960 гр.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, на момент совершения административного правонарушения рыночная стоимость 1 кг. кеты – сырца у различных рыбопромышленников составляла 45 рублей и 100 рублей за 1 кг. Таким образом, средняя рыночная стоимость 1 кг. кеты – сырца составляет 81 рубль 66 копеек (100+100+45/3).

С учетом изложенного, однократная стоимость ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 8 897 рублей 67 копеек (108 кг. 960 гр. х 81 руб. 66 коп.) Стоимость ВБР в размере ? составляет 4 448 рублей 83 копейки.

Оснований для применения при назначении наказания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину полностью признал, считаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере от ? стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения.

Учитывая, что орудиями совершения правонарушения являются 2 плавных лесковых сети, принадлежащие ФИО1, они на основании ст. 3.7 КоАП РФ подлежат конфискации. Оснований для неприменения данного вида наказания не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что рыболовство не является для ФИО1 основным законным источником средств к существованию.

Изъятые при производстве по делу об административном правонарушении незаконно добытые ФИО1 водные биоресурсы – 35 экземпляров рыбы «кета» общим весом 108 кг. 960 гр. по вступлении постановления в законную силу подлежат уничтожению.

В протоколе об административном правонарушении имеется указание на наличие имущественного ущерба, а материалы дела об административном правонарушении содержат расчет размера причиненного ущерба, который составил 140 630 рублей.

Проверив обоснованность произведенного расчета, его соответствие требованиям действующего законодательства, принимая во внимание отсутствие возражений ФИО1 и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба, а также согласие ФИО1 на возмещение причиненного ущерба, полагаю сумму причиненного водным биологическим ресурсам ущерба подлежащей взысканию с лица, привлекаемого к административной ответственности.

Взысканная с ФИО1 сумма причиненного ущерба – 140 630 рублей подлежит уплате им в течение 8 месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу и зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 448 рублей 83 копейки, с конфискацией принадлежащих ему орудий совершения правонарушения – двух плавных лесковых сетей (первая - длиной 34 метра 70 см., высота сетного полотна 6 метров, шаг ячеи 60х60 мм., вторая – длиной 52 метра, высота сетного полотна 9 метров, шаг ячеи 60х60 мм).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России) лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650431002, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64716000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф ВБР, УИН 18907239160190002034203.

Взыскать с ФИО1 причиненный водным биологическим ресурсам ущерб в размере 140 630 (сто сорок тысяч шестьсот тридцать) рублей, который подлежит зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 100 % и подлежит уплате ФИО1 в течение 8 месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Изъятые при производстве по делу об административном правонарушении 35 экземпляров рыбы кета общим весом 108 кг. 960 гр., находящиеся в 2 мешках, опечатанных пломбами, в одном из которых находится 20 экземпляров рыбы кета весом 61 кг. 200 гр., а во втором 15 экземпляров рыбы кета весом 47 кг. 760 гр., хранящиеся в СПК р/к «Дружба», по вступлении настоящего постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Соц

Копия верна: Судья М.А. Соц