Решение № 12-137/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-137/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: 172008, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от 15 января 2020 года № 18810069170000309016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области № 18810069170000309016 от 15 января 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает последнее незаконным поскольку фактически предрейсовый медосмотр им был пройден, о чем имеется запись в соответствующем журнале, сделанная медиком. Кроме того, им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту моего жительства и подведомственности к которой он относится, однако ему в этом было отказано, в связи с чем он не смог надлежащем образом осуществить защиту своих прав и интересов. Также считает, что поскольку административный материал был составлен в Торжокском районе, то и местом рассмотрения его должен быть город Торжок, по месту совершения, а не город Тверь. Просит отменить постановление об административном правонарушении № 18810069170000309016 от 15.01.2020 г., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление ФИО1, а также представитель ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были уведомлен о времени и месте рассмотрения данного дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. В целях проверки вынесенного постановления судья заслушивает объяснения лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заслушивает объяснения других лиц, исследует доказательства и материалы, как имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Субъектами ответственности по данной статье являются как водители, так и юридические лица, при этом, привлечение к административной ответственности виновных водителей не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в частности обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ в частности также определена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пунктов 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Пунктом 2.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, определено, что одним из мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации является проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

В соответствии с пунктами 12, 14 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08 августа 2018 № 296, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.

В силу пунктов 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, по результатам прохождения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно пунктов 16, 16.1 приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» обязательными реквизитами путевого листа в частности являются: дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, проставляемые медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяемые его подписью с указанием фамилии и инициалов; дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, проставляемые контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяемые его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Совокупность вышеуказанных норм определяет требования к осуществлению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, их соблюдение является обязательным условием при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно материалам дела, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 24 декабря 2019 года в 11 часов 25 минут по адресу: Тверская область, Торжокский район, 227 км. +200 м а/д М10 «Россия» ФИО1 в нарушение Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 г., ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, управляя транспортным средством VOLVO FH-TRUCK 4X2ГРЗ4 Е 575ОХ69, по путевому листу 12 № 193 от 29.11.2019, осуществлял перевозку груза (ТН от 23.12.2019) с нарушением требования о прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, а именно при отсутствии отметки медицинского работника (расшифровки подписи).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы дела ООО «АГРОТЭК», организации от имени которой осуществлял перевозку ФИО1, предъявленный последним сотруднику ГИБДД путевой лист считался утерянным и вместо него последнему был выписан дубликат за номером 193. В первоначальном путевом листе содержались все необходимые отметки, в том числе о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра. Также указано, что протокол об административном правонарушении за совершенное ФИО1 нарушение был составлен и в отношении работодателя последнего ООО «Агротэк». По данному факту сотрудниками ГИБДД проводилась дополнительная проверка и 29 января 2020 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Агротэк» состава административного правонарушения.

Согласно представленным ООО «АГРОТЭК» материалам, на основании действий ФИО1 который 24 декабря 2019 года в 11 часов 25 минут по адресу: Тверская область, Торжокский район, 227 км. +200 м а/д М10 «Россия», в нарушение Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 г., ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, управляя транспортным средством VOLVO FH-TRUCK 4X2ГРЗ4 Е 575ОХ69, по путевому листу 12 № 193 от 29.11.2019, осуществлял перевозку груза (ТН от 23.12.2019) с нарушением требования прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, а именно при отсутствии отметки медицинского работника (расшифровки подписи).в отношении юридического лица ООО «АГРОТЭК» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением 69 ОСБ 239797, вынесенного инспектором группы по ИАЗ ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области 29 января 2020 производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

В материалы настоящего дела был представлен путевой лист грузового автомобиля серия 12 № 193 от 29.11.2019 года в котором имеется предусмотренная Приказом N 152 информация о транспортном средстве и соответствующая требованию Приказа N 835н информация о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем ФИО1 с подписью медицинского работника.

При этом, последним представлена копия журнала предрейсового медицинского осмотра водителей в котором имеется отметка о прохождении ФИО1 последнего.

Также ООО «АГРОТЭК» была представлена копия договора № 1 возмездного оказания услуг по проведению периодических предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление административного органа, а также решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от 15 января 2020 года № 18810069170000309016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья подпись Ю.В.Куликова

Копия верна. Подлинник решения хранится в деле № 12-137/2020 (УИД 69RS0037-02-2020-000212-59) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

1версия для печати