Апелляционное определение № 33-606/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 68RS0004-01-2025-003564-55

Дело № 33-606/2026 (Дело № 2-1561/2025)

Судья Сошникова Н.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дюльдиной А.И.,

судей Александровой Н.А., Дрокиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лопатовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, ФИО2 и ФИО3 о признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дюльдиной А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании права собственности на земельные участки *** и ***, расположенные по адресу: ***

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области *** от 16.02.1995 года за СТ «Дружба» закреплен земельный участок в границах землепользования ТОО «Селезневское» для ведения садоводства.

ФИО1 является членом СНТ, владеет земельными участками *** и ***, паевые взносы выплатил полностью, задолженностей перед СНТ не имеет.

Земельный участок *** поставлен на кадастровый учет ***, КН ***, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, границы участка актуальные, ранее учтенные.

Земельный участок *** поставлен на кадастровый учет ***, КН ***, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, границы участка актуальные, ранее учтенные.

В настоящее время ФИО1 желает оформить данные участки в собственность, однако во внесудебном порядке сделать это не представляется возможным, так как в первоначальных списках СНТ «Дружба» он не значится.

Согласно плану границ земельного участка *** его площадь составляет 1000 кв.м.; площадь земельного участка *** составляет 1000 кв.м.

Таким образом, истец является членом СНТ, испрашиваемые земельные участки входят в территорию СНТ, не являются изъятыми из оборота, и могут быть приобретены в собственность.

Протокольным определением суда первой инстанции от 28 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6 как ранее являвшиеся членами СНТ владельцы спорных земельных участков (л.д. 57).

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании права собственности на земельные участки отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Автор жалобы ссылается на то обстоятельство, что при вынесении решения суд опирался на то обстоятельство, что материалы дела не содержат сведений о том, что первоначальные правообладатели земельных участков были исключены из членов товарищества с соблюдением необходимых требований.

Считает, что в материалах дела имеются доказательства в виде пояснений ФИО6 и ФИО5 об отказе от земельных участков, то есть фактически они передали безвозмездно истцу свои права на земельные участки.

Указывает на то обстоятельство, что ФИО1 принял в пользование земельные участки от бывших членов СНТ, стал членом СНТ на основании заявления и протокола общего собрания членов СНТ, а также перераспределения земельного участка между членами СНТ также на основании протокола, пользуется участками и оплачивает членские взносы.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 марта 2026 года в связи с существенными нарушениями норм процессуального права, допущенными судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, влекущими безусловную отмену судебного акта, а именно в связи с тем, что судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков не были привлечены правообладатели спорных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, настоящее дело рассматривается апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с привлечением законных представителей несовершеннолетних ответчиков к участию в деле.

Определением судебной коллегии от 16 марта 2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 и ФИО2 (л.д. 179-180).

В материалы дела представлены сведения МВД РФ, согласно которым верная фамилия привлеченного к участию в деле ФИО5 (л.д. 150).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным заявлении.

Представитель ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, пояснив, что спорные земельные участки в СНТ имеют правообладателей, в связи с чем требование о признании на такие участки права собственности является незаконным и необоснованным. Приобретательная давность в данном случае как основание для признания права собственности применена быть не может, какие-либо договоры, влекущие переход права собственности от владельцев земельных участков к истцу не заключались, протоколом общего собрания членов СНТ при таких обстоятельствах не может быть произведено отчуждение имущества у его законных владельцев. При этом обратила внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что в случае отказа владельцев земельных участков в СНТ от своих прав, на что ссылается истец в обоснование заявленных требований, такие земельные участки переходят в муниципальную собственность, и только администрация округа имеет полномочия по распоряжению государственной землей.

Третье лицо председатель СНТ «Дружба» ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что спорные земельные участки длительное время не обрабатываются, кто является владельцем таких участков ему неизвестно, поскольку при вступлении в должность предыдущим председателем никакие документы ему переданы не были. Перед проведением общего собрания по поводу перераспределения спорных участков им не запрашивались сведения о правообладателях таких участков. Полагая, что спорные участки являются невостребованными, считает переход права на них на основании протокола общего собрания членов СНТ не противоречащим требованиям закона. Признание права собственности за ФИО1 приведет к рациональному использованию земельных участков.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО6 пояснил, что ему был предоставлен земельный участок *** в СНТ как работнику завода «ТВРЗ» примерно в 1993 году, и практически сразу же, приняв решение об отказе от пользования таким земельным участком, он обратился в административный орган с письменным заявлением об отказе от такого земельного участка, после чего не вносил какие-либо платежи за владение участком, и дальнейшая судьба такого участка ему неизвестна (протокол судебного заседания от 16 марта 2026 года, 11 час. 50 мин.- 11 час. 52 мин.).

В судебное заседание не явились ответчики ФИО3, ФИО2, третье лицо ФИО5

Судебные извещения, направленные в адрес указанных лиц, возвращены за истечением срока хранения (л.д.192,193,194).

При этом судебной коллегией судебные извещения направлялись с учетом имеющихся в МВД России и ЕГРН сведений о месте регистрации физических лиц ответчиков и третьих лиц по месту жительства, иные данные о месте жительства ответчиков и третьих лиц материалы дела не содержат, в связи с чем, с учетом положений статьи 117 ГПК РФ в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного выше, обжалуемое решение в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тамбовского района Тамбовской области *** от 19.01.1995 изъят из земель фонда перераспределения района земельный участок площадью 7,35 га пашни, расположенный в границах землепользования ТОО «Селезневское», и предоставлен СТ «Дружба» (ТВРЗ) для садоводства, постановлено зарегистрировать Устав СТ «Дружба», принятый и утвержденный решением собрания садоводов от 03.06.93 г. (л.д. 41).

Архивным отделом администрации Тамбовского муниципального округа представлено приложение к указанному постановлению, содержащее списки членов СТ «Дружба» на момент его создания. Из указанного списка следует, что спорный участок *** предоставлялся ФИО6, участок *** ФИО5 (л.д. 53).

Постановлением *** от 16.02.1995 года администрации Тамбовского района Тамбовской области закреплен в собственность за садоводческим товариществом «Дружба» земельный участок площадью 6,46 га пашни и в коллективно-совместную собственность 0,89 га пашни, расположенный в границах землепользования ТОО «Селезневское» для ведения садоводства. Постановлено выдать Государственный акт на право собственности на землю садоводческому товариществу «Дружба» (л.д. 10).

Главой администрации Тамбовского района ФИО9 СТ «Дружба», расположенному в границах землепользования ТОО Селезневское (ТВРЗ), выдано свидетельство *** от 10.03.1995 года о праве собственности на землю (л.д. 11).

При этом согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельного участка *** с кадастровым номером *** в СХПК «Селезневский» СНТ «Дружба», является ФИО3 (л.д. 37), а правообладателем земельного участка *** является ФИО2 (л.д. 39).

Судебной коллегией истребованы документы, на основании которых сведения об указанных правообладателях внесены в ЕГРН, и администрацией Тамбовского муниципального округа представлены архивные выписки из постановления *** от ***, в приложении к которому в списке членов садово-огороднического общества «Дружба» Тамбовского вагоноремонтного завода числится ФИО2 (л.д. 164), а в приложении к постановлениям *** от ***, *** от *** и *** от *** – ФИО3 (л.д. 165,166,167).

Иные сведения, на основании которых внесены сведения в ЕГРН, в том числе у регистрирующего органа, отсутствуют.

Действующий председатель СНТ «Дружба» сообщил об отсутствии у него документов, содержащих сведения об актуальной численности членов СНТ, об основаниях изменения состава членов товарищества с момента первоначального его формирования.

Таким образом, истец ФИО1 претендует на земельные участки, расположенные в границах СНТ, сформированные и поставленные на кадастровый учет и предоставленные членам СНТ.

Доводы истца о том, что он имеет право на приобретение таких земельных участков как член СНТ на основании протокола общего собрания, подлежат отклонению.

В обоснование заявленных требований истцом представлены справки о том, что он является членом СНТ «Дружба», обрабатывает земельные участки *** и ***, задолженности перед садоводческим некоммерческим товариществом не имеет (л.д. 12,13).

Согласно представленной выписке из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Дружба» от 24.05.2025 по повестке дня «распределение земельных участков с утверждением списков согласно приложению ***», членами СНТ принято единогласное решение о перераспределении земельных участков путем оформления их списком. (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии счастью 3 статьи 12Федерального закона от 29 июля 2017г. N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленныхчастью 11настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

К компетенции общего собрания членов товарищества согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017г. N217-ФЗ относятся полномочия на: принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества (пункт 4); принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5); принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим федеральным законом (пункт 51); принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества (пункт 6); распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии сЗемельным кодексомРоссийской Федерации (пункт 10).

Из полномочий, данных общему собранию членов СНТ по принятию решений в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, не следует, что данный орган управления указанным товариществом вправе распоряжаться любым земельным участком, расположенным в его границах. Общее собрание членов СНТ вправе распоряжаться предоставленными данному товариществу земельными участками или земельными участками общего пользования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2026 № 49-КГ25-15-К6).

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2.6 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), при рассмотрении данной категории дел судам необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 123-ФЗ), вступившим в силу 6 сентября 2013 года, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Таким образом, фактическое лишение права владения земельными участками, предоставленными членам СНТ, путем проведения общего собрания и принятия решения о перераспределении таких участков иному лицу, противоречит требованиям действующего законодательства, и протокол общего собрания по данному вопросу не может являться правоустанавливающим документом, подтверждающим переход права от собственников спорных участков *** и *** к истцу ФИО1

Ссылка на то обстоятельство, что ФИО5 и ФИО6 не возражали против признания права собственности на земельные участки за ФИО1, не является основанием для удовлетворения исковых требований, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО6 не является собственником земельного участка в СНТ, отказался от него в 1993 году, что подтверждается и более поздними постановлениями о принадлежности участка *** ФИО3, правообладателем участка *** является ФИО2

Заявление, написанное от имени ФИО5 и датированное 18.10.2025 (л.д.100), не может быть принято в качестве доказательства волеизъявления последнего, учитывая, что такое заявление не было представлено самим ФИО5, не удостоверено нотариально и предъявлено лицом, не имеющим права на совершение каких-либо процессуальных действий от имени ФИО5

Кроме того, процедура отказа от прав на земельный участок регламентирована положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В силу п. 3 ст. 18 и п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с отказом от него собственника право собственности на этот участок возникает у субъекта РФ или у муниципального образования, на территории которого земельный участок расположен, в связи с чем и при оформлении такого отказа СНТ не обладает полномочиями распределить земельный участок иному лицу путем принятия его в члены СНТ.

В данном случае владельцы земельных участков не инициировали процедуру добровольного прекращения права в отношении земельных участков и не обращалось в уполномоченный орган с заявлением об отказе от права на земельные участки.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельные участки.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок *** с кадастровым номером ***, и на земельный участок *** с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: *** отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2026 года.