Решение № 2-2033/2020 2-2033/2020~М-1150/2020 М-1150/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-2033/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2020 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 30 лет. В стаж работы не включены периоды работы с ... по ... в качестве врача стоматолога в УКП «Нижнекамский коммерческий центр», с ... по ... в качестве врача-стоматолога-терапевта и в качестве врача-ортопеда на 0,5 ставки, будучи индивидуальным предпринимателем.

С увеличенными требованиями просит признать решение ответчика об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с ... по ..., с ... по ... в стаж для назначения пенсии, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента подачи заявления в пенсионный орган; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления, обязать ответчика произвести перерасчет страхового стажа, включив в него период учебы истца с ... по ... в Казанском медицинском институте, взыскать в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в решении ответчика от ... об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ....

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела с ... по ... истец ФИО2 работал в должности врача-стоматолога в УКП «Нижнекамский коммерческий центр». С ... ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в качестве врача-стоматолога и совместительству врача стоматолога-ортопеда.

... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в ... и ... РТ от ... ... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В специальный стаж истицы не включены, в том числе, оспариваемые периоды работы с ... по ... в качестве врача-стоматолога в УКП «Нижнекамский коммерческий центр», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование УКП «Нижнекамский коммерческий центр» не предусмотрено, индивидуальные сведения с ... по ... сданы на общих основаниях;

С ... по ... в качестве врача-стоматолога-терапевта, с ... по ... в качестве врача стоматолога-ортопеда на 05, ставки в ИП «ФИО2.», так как в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии со Списком N 781 от ... предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. При этом, устанавливая в Федеральном законе от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что в период с ... по ... истец работал в качестве врача-стоматолога в Унитарном коммунальном предприятии «Нижнекамский коммерческий центр».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, как и в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464, которые подлежат применению в данном случае, такое наименование как «унитарное коммунальное предприятие» и «индивидуальный предприниматель», осуществляющие медицинскую деятельность, не указаны.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Аналогично реализовывалось право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от ... "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список N 464; Список N 1066).

Также необходимо принять во внимание, что оспариваемые периоды работы истицы, начиная с ... (истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования) протекали после введения в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с ....

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорные периоды работы индивидуальные сведения на ФИО2 представлены в Пенсионный фонд общим стажем без кода "особые условия", что не дает оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода учебы истца в Казанском государственном медицинском институте с ... по ..., суд исходит из того, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, время обучения засчитывается только учителям и работникам просвещения.

Так, указанным положением предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2 Положения).

При этом, возможности включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

В общий страховой стаж период учебы истца в Казанском государственном медицинском институте с ... по ... включен, что видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании решения пенсионного органа незаконным.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как усматривается из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 от ... "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной собственности.).

Поскольку доказательств того, что истцу были причинены нравственные страдания, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что в данной части иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, обязании произвести перерасчет страхового стажа, включив в него период учебы истца, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова

Мотивированное решение изготовлено ....