Решение № 2-262/2020 2-262/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-262/2020

Дело № 2-262/2020

24RS0054-01-2020-000039-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Вунгаловой Е.В., представителя ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО2, к администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО2, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители: мать ФИО3 умерла 26.06.2006 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 28.06.2006; сведения об отце ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (справка о рождении №). На основании постановления администрации Ужурского района от 18.09.2006 № 258 несовершеннолетняя ФИО2 была передана под опеку З.В. ФИО2 зарегистрирована и проживает по <адрес> (проживает в квартире у родственников). Факт отсутствия какого- либо жилья у ФИО2, ФИО3 подтверждается справками Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» по Красноярскому краю, а также справками с регистрационной палаты. На основании указанных документов сведения о зарегистрированных правах у ФИО2, ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют. 23.09.2014 года ФИО2 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Место предоставления жилья - ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 не предоставлено. Кроме того, в соответствии с Соглашениями о взаимодействии между Министерством образования и науки Красноярского края и администрации Ужурского района Красноярского края по реализации Закона края № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» ФИО2 не была включена в список на обеспечение жилым помещением, финансирование на приобретение жилого помещения в 2018 - 2019 году не выделено, чем нарушено ее право, гарантированное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, с 23.09.2014 года состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Обосновывая свои требования ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», прокурор Ужурского района Красноярского края просит обязать администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Прокурор - старший помощник прокурора Ужурского района Вунгалова Е.В., действуя в интересах ФИО2, в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено, с 2014 года ФИО2 состоит на учете, в собственности жилья не имеет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, поскольку в данном случае имеются расходные обязательства Красноярского края, денежных средств на приобретение жилья ФИО2 не выделялось. В связи с чем, считает, что в данном случае надлежащим ответчиком является Красноярский край в лице Министерства образования Красноярского края. Никакого соглашения на выделение денежных средств администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на приобретение жилья не подписывалось. Жилое помещение в пользование ФИО2 не предоставлялось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен своевременно, надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (с изм. и доп.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года (с изм. и доп.) «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, лиц из числа детей- сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края. (ч. 22 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).

В соответствии с ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" (далее соответственно - Закон края "О защите прав ребенка", жилое помещение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее соответственно - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет) (статья 1 Закона).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1, включают в себя в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования (п. «ж,з» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года).

Судом установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Родителями ФИО2 в свидетельстве о рождении указаны: ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о ее рождении, выданным отделом ЗАГС Администрации Ужурского района.

Согласно справки о рождении, выданной Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

В соответствии со свидетельством о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО6 и ФИО5, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО7.

Согласно свидетельства о смерти, ФИО3 умерла 26.06.2006 года .

На основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 258 от 18.09.2006 года несовершеннолетняя ФИО2 передана под опеку З.В.

ФИО2 зарегистрирована по <адрес>.

Из содержания заявления ФИО2 следует, что она жилья не имеет.

Из представленных суду документов следует, что за ФИО2 и ФИО3 объектов недвижимости на праве собственности не числится, жилые помещения по договору социального найма ФИО2 не получала. Какое-либо жилое помещение за ФИО2 не закреплялось.

Согласно справок Ужурского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю и филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве за ФИО3 не числится.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2 и ФИО3 на имеющиеся у них объекты недвижимости.

Из сообщения администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края следует, что ФИО2 23.09.2014 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В общем краевом списке ФИО2 значится под номером 1538. Место предоставления жилья ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Таким образом, ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а потому на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Данными нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам.

Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушено право истца на обеспечение ее жилым помещением, поскольку ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, проживает на территории муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории поставлена на учет, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье.

В соответствии с Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» возлагается исключительно на органы местного самоуправления.

Суд приходит к выводу, что нарушенное право истца ФИО2 на обеспечение жилым помещением подлежит защите независимо от списка очередников.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования прокурора Ужурского района в интересах ФИО2 удовлетворить, обязать администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края является надлежащим ответчиком по делу, а отсутствие финансирования на приобретение жилья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Сазонова

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2020 года.