Решение № 12-572/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-572/2018

12-572/18


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года <...>

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием защитников ФИО3, ФИО4,

рассмотрев жалобу ООО «ВсеволожскСпецТранс», ИНН <***>, юридический адрес: 188640, <адрес>, г. ФИО1, <адрес>В, фактический адрес: 47:07:1039001:246, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-111/2018 по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-111/2018 от 22.06.20018 по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ ООО «ВсеволожскСпецТранс» признано виновным, назначен административный штраф в размере 200 000 рублей.

С постановлением юридическое лицо не согласилось, принесло жалобу, в которой указывает на нарушения норм материального, процессуального права, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Настаивает на том, что в настоящее время порядок выдачи разрешений на выброс веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения относительно передвижных средств, к которым отнесены автотранспортные средства, не установлен, а следовательно, получения разрешения такого для передвижных средств не требуется. В настоящее время установлен порядок для получения разрешения только для стационарных объектов, к которым автотранспортные средства не относятся.

В судебном заседании защитник ФИО4 поддержала жалобу. Вместе с тем, просила в случае отказа суда в прекращении дела, просила применить нормы закона о малозначительности, либо применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа с учетом того, что юридическое лицо впервые привлекается по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ и с учетом имущественного и финансового положения ООО «ВсеволожскСпецТранс».

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела № АД-13/111/2018 на 93 листах, выслушав мнение защиты, приходит к выводу, что постановление подлежит изменению, жалоба- частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № АД-13-111/2018 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ВсеволожскСпецТранс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от неорганизованных стационарных источников, находящихся на производственной площадке общества, расположенной по адресу: <адрес>, уч. Янино-2, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:246, при отсутствии утвержденных в установленном законом порядке нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований ст. 3, ст. 22, ст. 23, п.1 ст. 34, п.1 ст. 39 от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, ч. 1 ст. 14, ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ подтверждена протоколом об административном правонарушении № АД -13-111/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, материалами административных дел АД -111/208, АД-13-056/2018. Действия юридического лица квалифицированы правильно по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха;

Закон «Об охране атмосферного воздуха» не содержит определения выброса вредных (загрязняющих) веществ. Однако в ст. 1 данного Закона указано, что загрязнением атмосферного воздуха признается поступление в него или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Порядок получения разрешений охватывает случаи выброса в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) стационарными источниками, которые находятся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. В таких случаях разрешение на выброс выдается территориальными органами Росприроднадзора (абз. 3 п. 9 Положения о нормативах выбросов), и порядок его выдачи регулируется Регламентом (п. 1 Регламента). В иных случаях разрешение получается в особом порядке.

По смыслу закона стационарный источник выброса - это любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый либо функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, признаются стационарными ("Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (введено письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 14-01-333)).

То есть автотранспортные средства, находящиеся на производственной площадке ООО «ФИО1 СпецТранс» являются стационарным источником выброса. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «ВсеволожскСпецТранс» в установленный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от неорганизованных стационарных источников, в отсутствие утвержденных в установленном законом порядке нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в нарушение требований ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Таким образом в данной части доводы жалобы являются несостоятельными.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения. Вместе с тем судья городского суда, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, признавая указанные обстоятельства исключительными, считает возможным применить ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья городского суда не находит.

С учётом изложенного, на основании ст. 3.2,3.3 ст. 4.1, ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-111/2018 по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» изменить. Назначить ООО «ВсеволожскСпецТранс» наказание по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: