Решение № 12-240/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-240/2021

Дело №...

УИН №...


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Лукина Н.К.,

при секретаре Овчаровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... фио1 о назначении административного наказания в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... фио1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловал его в порядке статьи 30.1 КоАП РФ в суд.

В жалобе, поданной в Новосибирский районный суд Новосибирской области ФИО2 просит отменить оспариваемое постановление. В обоснование требований указывает о том, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В частности, при рассмотрении дела он был лишен права представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Постановление содержит ссылку на протокол № <адрес>, о составлении которого ему известно не было, данный протокол был составлен без его участия. Ранее, до даты получения постановления, им были получены сведения о возбуждении дела об административном правонарушении по иным обстоятельствам. ФИО2 считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

В судебное заседание Заявитель ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не направлял (л.д.20).

Должностное лицо – заместитель командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... майор полиции фио1 в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не направлял (л.д. 20).

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Дав оценку доводам жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Апелляционная жалоба ФИО2 подана в срок, препятствий к рассмотрению жалобы по существу не усматриваю. (л.д.8,9,22-24)

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела, в вину ФИО2 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО2 управлял автомобилем ... осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20 см, но не более 50 см без специального разрешения, ширина крупногабаритного транспортного средства составила 02м 97см, что на 42см превышает предельно допустимые значения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ, о чем составлен Акт результатов измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и у ФИО2 отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В дальнейшем в ходе производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по ИАЗ ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... вынесено Определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.21.1 ч. 3 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... составлен протокол об административном правонарушении с указанием существа выявленного нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... фио1, вынесено оспариваемое постановление за №... о назначении административного наказания в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По смыслу закона, судья в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо обстоятельств, относящихся к элементам состава административного правонарушения и наказанию, выясняет, в том числе, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный транспортный надзор, наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Абзацем 2 части 3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, постановление по делу вынесено должностным лицом с нарушением правил подведомственности, в связи с проведением по делу административного расследования

Кроме этого, согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из системного содержания части 1 статьи 25.1 и части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

Оценивая законность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в связи с чем законодателем установлена обязанность вручения под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшему.

При этом правовое регулирование, предусматривающее обязанность уполномоченных органов предпринять меры для вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, направлено на обеспечение права такого лица на защиту (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 493-О).

Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, административным органом протокол об административном правонарушении № №... от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие ФИО2.

Из содержания протокола следует, что рассмотрение данного протокола назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. у Мирового судьи ...

Вместе с тем, материалы дела не содержат объективных данных о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО2, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... фио1 в отсутствие ФИО2

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о письменном уведомлении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, административным органом не исполнена предусмотренная законом обязанность о вручении копии протокола об административном правонарушении и права лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, гарантированные при рассмотрении дела об административном правонарушении, чем нарушено ФИО2 на защиту.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении при рассмотрении жалобы с учетом требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, даёт правовую оценку указанным обстоятельствам.

Допущенные по настоящему делу процессуальные нарушения требований закона являются существенными, на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем принятый административным органом акт подлежит отмене, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом отмены принятого акта в связи с процессуальными нарушениями закона, иные доводы жалобы не имеют правового значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... фио1 о назначении административного наказания в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья