Постановление № 5-37/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-37/2020

Материал № 5-37/2020

УИД 28RS0010-01-2020-000424-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка 23 сентября 2020 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2020 года в вечернее время, находясь в с. Константиновка Константиновского района Амурской области, ФИО1 нарушила требование постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области от 28 июля 2020 года № 12454, вынесенного в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на основании ст. ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», покинула место жительства (<адрес>), тем самым нарушила режим самоизоляции.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 20 сентября 2020 г. ст. УУП отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО6 в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, при этом имеется ходатайство о рассмотрении дел без её участия.

Должностное лицо – ст. УУП ОП по Константиновскому району ФИО6., составивший протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются письменные сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р (в редакции изменений, внесенных распоряжениями от 03.04.2020 № 49-р, от 07.04.2020 № 54-р, от 10.04.2020 № 58-р, от 17.04.2020 № 69-р, от 21.04.2020 №75-р, от 28.04.2020 № 85-р, от 30.04.2020 № 92-р, от 08.05.2020 №96-р) "О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Как следует из ч. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Так п. 6 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ гласит, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих... введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Подпунктом 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" предусмотрено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

Как следует из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 12454 от 28 июля 2020 года, ФИО1, как лицу, бывшему 23 июля 2020 года в непосредственном контакте с подтверждённым больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 постановлено выполнять требование по изоляции в домашних условиях сроком на 14 дней со дня контакта. Также в указанном постановлении ФИО1 разъяснена ответственность за невыполнение требований постановления, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. С постановлением ФИО1 согласилась, о чём 29 июля 2020 года она собственноручно указала.

Однако в нарушение требований, содержащихся в постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 12454 от 28 июля 2020 года 01 августа 2020 года ФИО1 находилась вне места своего жительства, по которому она должна находиться в условиях самоизоляции, тем самым, исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение постановления органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период режима повышенной готовности в пределах границ Амурской области, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АО 28101385 ПР/538 от 20 сентября 2020 года;

- рапортом оперативного дежурного ОП по Константиновскому району от 01 августа 2020 года, зарегистрированного КУСП № 1752;

- письменным объяснением ФИО7 от 03 августа 2020 года, из которого следует, что 29.07.2020 года она вручила постановление № ФИО1 о соблюдении режима самоизоляции, так как она контактировала с потенциально зараженным COVID-2019. 01.08.2020 года стало известно, что анализ на COVID-2019 у ФИО1 оказался положительным, поэтому решила поехать и сообщить ей об этом, чтобы ФИО1 в свою очередь не выходила за пределы своего усадебного участка и не приглашала к себе домой гостей. Приехав к ФИО1, не обнаружила её дома, она отсутствовала по месту жительства, тем самым нарушила режим самоизоляции. Об этом сообщила в отделение полиции;

- письменным объяснением ФИО1, от 20 сентября 2020 года, из которых следует признание нарушения режима самоизоляции, так как 29 июля 2020 года работниками больнице ей было вручено постановление Роспотребнадзора, было разъяснено, что она должна выполнять требование по изоляции в домашних условиях. Она была уведомлена о том, что за нарушение самоизоляции будет привлечена к ответственности. 01 августа 2020 года в вечернее время решила погулять по селу. Когда вернулась домой, узнала, что к ней приезжали медицинские работники.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен управомоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом – страшим участковым уполномоченным ФИО6.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно факт не выполнения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 12454 от 28 июля 2020 года о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с момента непосредственного контакта с подтверждённым больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, то есть до 07 августа 2020 года, по адресу места жительства – <адрес><адрес>.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержат сведения о подтвержденном у неё положительном анализе на коронавирусную инфекцию.

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Виновность ФИО1 в указанном административном правонарушении подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела не установлены смягчающие либо отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного, а также характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить ст.УУП отделения полиции по Константиновскому району ФИО6, ФИО8 в трёхдневный срок со дня вынесения постановления для ознакомления.

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты по оплате штрафа, по решению суда: получатель платежа: ОП по Константиновскому району Амурской области, банк получателя: Отделение Благовещенск, г. Благовещенск, номер счета получателя платежа:40101810000000010003, ИНН <***>, КПП 282001001, ОКТМО 10630424, БИК 041012001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880428200281013859

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для предъявления настоящего постановления к исполнению составляет 2 года.

Судья Боярчук И.В.