Решение № 2-117/2020 2-117/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-117/2020

Дело № 2-117/2020

УИД № 17RS0007-01-2020-000168-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седен А.Б.,

при секретаре Сат Ч.К.,

с участием истца прокурора Овюрского района Цыганок М.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» (далее – Овюрская ЦКБ) о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения путем оформления и получения паспортов безопасности объектов здравоохранения явлюящихся структурными подразделениями Овюрской ЦКБ: врачебных амбулаторий сельских поселений Дус-Даг, Саглы, а также фельдшерско-акушерских пунктов сельских поселений Ак-Чыраа, Чаа-Суур, Солчур.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствуют паспорта безопасности врачебных амбулаторий сельских поселений Дус-Даг, Саглы, а также фельдшерско-акушерских пунктов сельских поселений Ак-Чыраа, Чаа-Суур, Солчур.

14 апреля 2020 года за № 7-238в/2020 вр.и.о. главного врача Овюрской ЦКБ внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако на 14 мая 2020 года данные нарушения не устранены вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами Овюрской ЦКБ.

Ввиду изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям, указав, что подобным бездействием ответчика нарушаются конституционные права и интересы лиц, обращающихся в структурные подразделения Овюрской ЦКБ за оказанием медицинских услуг, то есть неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика согласилась с иском и просила предоставить срок до конца года.

Выслушав участников, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения приводимые требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 32 Положения паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Пунктом 35 Положения установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки (п. 33 Положения).

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, в структурных подразделениях Овюрской ЦКБ не разработаны и не приняты паспорта безопасности врачебных амбулаторий сельских поселений Дус-Даг, Саглы, а также фельдшерско-акушерских пунктов сельских поселений Ак-Чыраа, Чаа-Суур, Солчур. По результатам проверки на имя руководителя учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа на данное представление и.о. главного врача Овюрской ЦКБ, датированного 14 мая 2020 года, следует, что в настоящее время утвержден план мероприятий по устранению указанных нарушений, подана заявка на получение акта категорирования объектов здравоохранения. Указанные нарушения не могут быть устранены в месячный срок из-за отсутствия финансовых средств, в связи с чем учреждение просило продлить срок рассмотрения представления прокурора до конца текущего года.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены. Из изученного выше ответа и.о. главного врача Овюрской ЦКБ признается тот факт, что паспорта безопасности в амбулаториях и фапах не разработаны и не утверждены.

Поскольку Овюрская ЦКБ является юридическим лицом, то в силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» оно должно обеспечить самостоятельно выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливаемых Правительством РФ (путем заключения договоров и т.п.).

На основании изложенного, учитывая, что сельские амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты являются объектами с пребыванием неопределенного круга людей, т.е. являются одними из объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, при этом вышеуказанное нарушает также права работающих в указанных подразделениях учреждения работников на охрану жизни и здоровья, допускает возможность совершения террористического акта на их территории, а также снижает эффективность мер по предупреждению терроризма, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения путем оформления и получения в установленном законом порядке паспортов безопасности объектов здравоохранения: врачебных амбулаторий сельских поселений Дус-Даг, Саглы, а также фельдшерско-акушерских пунктов сельских поселений Ак-Чыраа, Чаа-Суур, Солчур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Б. Седен