Постановление № 5-25/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-25/2020

№

ОЛЮТОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

пер. Печатный, д. 2, с. Тиличики, Олюторский р-н, Камчатский край, 688800, тел. 8 (45144) 52-332; 8 (45144) 52-624 (факс); адрес электронной почты суда: olyutorsky.kor@sudrf.ru., адрес официального сайта суда: olyutorsky.kor.sudrf.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» октября 2020 г. с. Тиличики Камчатский край

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Коваленко Анна Ивановна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерное общество «Аметистовое», юридический адрес: <адрес>, этаж 9, позиция 13, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

4 августа 2020 года в 17 часов 00 минут должностным лицом Дальневосточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлено, что акционерное общество «Аметистовое» (далее – АО «Аметистовое») на территории <адрес> в нарушение абз. 2, 21 ч. 1 ст. 9, абз. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», п. 4 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 ноября 2013 года № 765 не имея созданной и аттестованной вспомогательной горноспасательной команды осуществляло эксплуатацию опасных производственных объектов «Карьер» и «Участок геологоразведочных работ», тем самым совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем 17 августа 2020 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 02К-45.

АО «Аметистовое» и управляющая АО «Аметистовое» организация ООО «Интерминералс Менеджемент» о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд защитника адвоката Алатырцеву Е.Р.

В судебном заседании защитник АО «Аметистовое» Алатырцева Е.Р., действующая на основании ордера № 115 от 5 октября 2020 года пояснила, что на момент проверки государственным органом действительно вспомогательный спасательный отряд аттестован не был, в связи с чем 1 сентября 2020 года было заключено дополнительное соглашение № 3 к договору № 1499/20 с ООО «ТС Техноспас», по условиям которого указанная организация своими силами проводит спасательные работы на опасных объектах АО «Аметистовое», в связи с чем, на момент рассмотрения дела выявленное нарушение устранено. Просила суд назначить в виде административного штрафа.

Выслушав защитника АО «Аметистовое», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых (п. 5 приложения № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Указанным Федеральным законом установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (статья 9) и требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (статья 10).

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 ноября 2013 года № 765 утвержден Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд.

Пунктом 4 указанного Порядка установлено, что ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Пунктами 16 и 18 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» установлено, что по результатам аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) аттестационная комиссия, в случае принятия решения об аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службе (формированию), ее (его) структурным подразделениям, созданным на базе представительств и филиалов организации, выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - свидетельство об аттестации).

В судебном заседании установлено, что АО «Аметистовое» является юридическим лицом, основной целью деятельности, которого является извлечение прибыли.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным экономическим видом деятельности, указанного юридического лица, является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

В период с 29 июля 2020 года по 4 августа 2020 года в отношении АО «Аметистовая» на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июля 2020 года № РП-373-542-0 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам, которой составлен акт проверки.

Как следует из акта проверки от 4 августа 2020 года № А-РП-373-542-02К-04, в ходе проверки выявлено, что АО «Аметистовое осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов «Карьер» имеющего регистрационный номер А75-00484-001 и «Участок геологоразведочных работ» регистрационный номер А75-00484-0014 в отсутствие аттестационной в установленном порядке вспомогательной горноспасательной команды.

Результаты проверки лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опровергнуты не были, доказательств обратного суду не представлено.

Из свидетельства о регистрации № А75-00484 серии АВ 118965, выданного АО «Аметистовое» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, следует, что «Карьер» и «Участок геологоразведочных работ» зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и им присвоены номера А75-00484-001 и А75-00484-0014 соответственно. Указанные объекты отнесены ко II классу опасности (высокой степени опасности).

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

17 августа 2020 года старшим государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Дальневосточного Управления Ростехнадзора за нарушение положений вышеуказанных нормативно-правовых актов в отношении АО «Аметистовое» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях № 02К-45.

Как следует из объяснений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, представителя юридического лица ФИО1 в АО «Аметистовое» создана вспомогательная горноспасательная команда. Для проведения аттестации указанной команды было необходимо в течение полугода провести обучение и получить статус спасателя, а также пройти медицинское освидетельствование, но в связи с коронавирусной инфекцией провести медицинское освидетельствование сотрудников не смогли, так как медицинские организации не могли в полном объеме проводить осмотры.

Доказательств того, что в виду отсутствия аттестованной вспомогательной горноспасательной команды АО «Аметистовое» на момент выявления административного правонарушения приостанавливала работы на опасных объектах в материалы дела не представлено, не установлено таковых и в судебном заседании.

Как следует из приобщенных в судебном заседании договора № 1499/20 от 22 января 2020 года на методическое сопровождение аттестации ВГК и дополнительного соглашения № 3 от 1 сентября 2020 года к указанному договору, заключенному между АО «Аметистовое» (заказчик) и ООО «ТС Групп», в рамках договорных отношений с 1 сентября 2020 года ООО «ТС Групп» оказывает АО «Аметистовое» услугу по: спасению людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте заказчика, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка; локализации (ликвидацию) последствий аварий (чрезвычайной ситуации); совместному участию с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), а также поддерживает силы (в составе не менее 15 аттестованных спасателей) и специальные технические средства в постоянной готовности к выдвижению и проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации (локализации) ЧС на обслуживаемых объектах заказчика.

Из приобщенных в судебном заседании документов, также видно, что у ООО «ТС Групп» имеется свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 22 ноября 2019 года, регистрационный номер 16/2-411.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленное нарушение АО «Аметистовое» устранило 1 сентября 2020 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывают.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд находит соответствующими требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает их допустимыми и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении АО «Аметистовое» вменяемого ему административного правонарушения.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица – АО «Аметистовое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Аметистовое» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, самостоятельное устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Аметистовое», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественное положение, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, суд приходит к выводу определить наказание АО «Аметистовое» в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посколько такое наказание будет является справедливым и соразмерным содеянному, назначением такого наказания будут достигнуты цели и задачи административного судопроизводства.

Суд не находит оснований для назначения АО «Аметистовое» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в судебном заседании установлено, что указанное юридическое лицо, после совершения административного правонарушения, обеспечило безопасность выполнения работ на опасных объектах.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Аметистовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Административный штраф следует уплатить по следующим реквизитам: счет УФК по Камчатскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с <***>), банк получателя: отделение Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 272101001, счет 40101810905070010003, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 49811601091010001140 в графе «наименование платежа» указать «штраф по постановлению о назначении административного наказания с указанием даты и номера постановления).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд, через Олюторский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Коваленко