Решение № 2А-3135/2017 2А-3135/2017~М-2442/2017 М-2442/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-3135/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РТ

<адрес> городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Касимовой А.Р.

при секретаре Масловой Ю.В.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4 к Исполнительному Комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.»,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.», указав в обоснование иска, что ей, как многодетной матери, должен быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Административный ответчик пообещал выделить земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ее третий ребенок умер. Постановлением Исполнительного комитета ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ постановление Исполнительного комитета ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: РТ ЗМР, <адрес> сельское поселение, <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства» признано утратившим силу. Истец считает данное постановление незаконным и нарушающим ее права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен супруг ФИО4- ФИО5

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности, представившая документ об образовании, исковые требования не признала, пояснив, что в связи со смертью ребенка, утрачено право на предоставление земельного участка.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав доводы истца, заинтересованного лица, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

2
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (…), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно статье 32 части 3 Земельного кодекса Республики Татарстан право на бесплатное предоставление земельных участков имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, имеющие трех и более

3
детей, постоянно проживающие на территории Республики Татарстан:(в ред. Законов РТ от 17.05.2012 N 22-ЗРТ, от 07.05.2016 N 32-ЗРТ).

Под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей.

Уполномоченный орган исполнительной власти ведет реестр граждан, в собственность которых были предоставлены (переданы) земельные участки по основаниям, указанным в части 3 статьи 32 настоящего Кодекса. Порядок ведения реестра получателей земельных участков и сведения, подлежащие включению в реестр, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 февраля 2012 года N 88 утвержден Порядок ведения Реестра граждан, имеющих трех и более детей, в собственность которых бесплатно предоставлены (переданы) земельные участки, который устанавливает требования к ведению Реестра граждан, имеющих трех и более детей, в собственность которых бесплатно предоставлены (переданы) земельные участки.

Согласно пункту 9 Земельного кодекса Республики Татарстан, граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, заинтересованные в предоставлении земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением о предоставлении земельного участка. При постоянном проживании родителей на территории разных муниципальных районов (городских округов) заявление о предоставлении земельного участка подается по месту постоянного проживания одного из родителей по их выбору.

Согласно пункту 11 Земельного кодекса Республики Татарстан, в течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 9 настоящей статьи заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного

4
подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества (далее - списки), и присваивает заявителю уникальный учетный номер. Формирование и ведение списков осуществляется органом местного самоуправления раздельно в соответствии с целями предоставления земельных участков. Очередность граждан определяется по дате и времени подачи заявления. Списки уникальных учетных номеров граждан с указанием очередности размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и подлежат обновлению по мере включения граждан в списки и предоставления им земельных участков.

Предоставление гражданам земельных участок осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки (пункт 13).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец и заинтересованное лицо состоят в зарегистрированном браке (л.д.23) и являются родителями детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.44), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 45,46), проживают совместно по адресу: РТ, <адрес>, <адрес> (л.д.48).

Административный истец имеет регистрацию места жительства в <адрес>, а ФИО5 в <адрес>, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением по установленной форме к административному ответчику о предоставлении земельного участка (л.д.33). На данном заявлении имеется отметка ответчика о получении данного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец имеет удостоверение многодетной семьи (л.д.15).

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии с абз.2 подпункта 2 пункта 3 статьи 32, 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан (л.д.28), при этом административным ответчиком нарушен тридцатидневный срок рассмотрения подобных заявлений, установленный законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № семье административного истца предоставлена в общую долевую собственность бесплатно по 1/5 доле каждому из земель населенных пунктов земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес> сельское поселение, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,29,30).

5
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.» в связи со

смертью гражданина РФ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановление Исполнительного комитета ЗМР РТ № признано утратившим силу; постановлено внести в электронный реестр заявлений на предоставление земельных участков «Зеленодольский муниципальный район» сведений об исключении из списка гражданина ФИО5

Признав утратившим силу постановление Исполнительного комитета ЗМР №от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик фактически отказал в выдаче земельного участка административному истцу, однако такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, как «в связи со смертью гражданина РФ» законодательством (статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации) не предусмотрено.

На момент обращения ФИО5 к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, а также на момент включения в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, административный истец имела статус многодетной семьи. При соблюдении ответчиком положений указанного закона в части сроков и порядка рассмотрения заявления, истец имела бы возможность реализовать свое право на предоставление в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах суд признает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186, 218, частью 5 статьи 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.».

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья