Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 21 марта 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Некрасовского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Некрасовского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по <адрес>, с условным номером №, в границах согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>» кадастровым инженером <данные изъяты>., в силу приобретательной давности.

В обоснование требований в иске указано, что истец на протяжении длительного периода времени, с ДД.ММ.ГГГГ, фактически владеет и пользуется земельным участком, расположенным по <адрес> с условным номером №. До вышеуказанного времени этим участком владели и пользовались родители истца с ДД.ММ.ГГГГ. Основания приобретения участка родителями ей не известны.

Специалистами геодезисткой организации ООО <данные изъяты>» было проведено межевание данного земельного участка путем произведения его замеров для составления кадастрового плана. По результатам произведенных замеров площадь участка составила 400 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельных участков.

За все время владения Басовой указанным земельным участком к ней никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало. Истец всегда пользовалась и владела данным земельным участком, как своим собственным. Соседи не возражают против признания за Басовой права собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что истребуемый ею земельный участок располагается в зоне <данные изъяты> Правил землепользования и застройки сельского поселения Некрасовское, на данной территории находятся многоквартирные двухэтажные и одноэтажные дома, в этой зоне могут предоставляться земельные участки под садовничество и огородство. У нее имеются справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о том, что у неё есть участок 10 соток, но потом часть земли отдали соседям. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию, чтобы ей предоставили данный участок, но дали отказ в предоставлении участка. Администрация Некрасовского муниципального района также не отрицает существование данного участка, границы которого заверены всеми соседями по участку, в том числе и главой сельского поселения <данные изъяты>, что подтверждается межевым планом. Земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозов, совхозов и другим сельзох.предприятиям, а так же государственным кооперативам, общественным предприятиям и учреждениям, и гражданам. Земля, на которой находится участок Басовой, была в пользовании <данные изъяты>. Отец истца, ФИО 1., с <данные изъяты> лет работал в <данные изъяты>, когда он женился, то получил квартиру в доме на территории <данные изъяты>. В это время другим рабочим <данные изъяты>, живущим на территории <данные изъяты>, отвели огороды на участках бросовой земли по <адрес>, в настоящее время <адрес>

В судебное заседание ответчик администрация Некрасовского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что приобретение права собственности в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по основаниям приобретательной давности законом не предусмотрено. Постановления, иные решения о предоставлении спорного земельного участка ФИО 1., ФИО 2. не выносились. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание ответчик КУМИ администрации Некрасовского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретаются в собственность граждан в порядке, установленном законом, исключительно на основании решения органа власти, либо договора купли-продажи. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, не соответствует требованиям закона, в силу пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В соответствии со сведениями ЕГРН в границах кадастрового квартала №, где находится спорный земельный участок, расположены многоквартирные дома. Проект межевания территории в настоящее время не разработан. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Ярославскому и Некрасовскому району Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

В судебном заседании, свидетель К пояснила, что у ФИО1 есть земельный участок в пользовании в <адрес>, которым еще пользовались ее родители ФИО 1 и ФИО 2. Он расположен около понтонного моста, сейчас это <адрес>. Участок всегда был обихожен, и никогда не был запущен, его использовали как огород. У родителей истца этот участок был в пользовании около <данные изъяты> лет. Площадь участка составляет примерно 5 соток, он огорожен забором. О каких-либо спорах в отношении данного земельного участка ей неизвестно.

В судебном заседании, свидетель Б пояснила, что у ФИО1 есть огород в <адрес> около понтонного моста, площадью около 300 кв.м., там имеются грядки, растут яблони. С ДД.ММ.ГГГГ, участком пользовались родители ФИО1 - ФИО 1 и ФИО 2, после их смерти участком стала им пользоваться ФИО1 О каких-либо спорах в отношении данного земельного участка ей не известно.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Приобретательная давность не предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации как основание возникновения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Факт предоставления земельного участка родителям ФИО1 документально не подтвержден.

Кроме того, согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации, в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ. Земли в Российской Федерации, обозначенные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ определено, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Порядок землепользования и застройки включает в себя градостроительный регламент (подпункт 3 пункта 2 статьи 30 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в частности, проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (подпункт 4 пункт 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1, пунктом 9 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Истцом ФИО1 не оспаривается, что спорный земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> - <данные изъяты>, в пределах которой расположены, в том числе, многоквартирные дома.

Таким образом, образование земельных участков, в силу изложенных норм должно осуществляться с учетом проекта межевания территории в границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны. Как следует из отзыва КУМИ администрации муниципального района, проект межевания территории в настоящее время не разработан.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие в деле доказательств того, что спорный земельный участок ранее предоставлялся в частную собственность в установленном законом порядке, имеется установленный законом порядок для приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова