Постановление № 5-132/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-132/2021

Дело № 5 –132/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года

Мотивированное постановление составлено 29 марта 2021 года

<...>

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Гребнев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Филюковой А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <№>, ОГРНИП <№>), проживающей по адресу: <адрес>; фактический адрес осуществления деятельности: <...> «а», магазин «Фрукты и овощи»,

установил:

27.04.2020 должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО1 выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 526 от 27.04.2020 по предупреждению распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией COVID-19, при осуществлении деятельности по адресу: <...>.

09.01.2021 с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 23.04.2020 года № 78 «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) среди населения Пермского края», приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 17.07.2020 № 109 в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка по выполнению требований предписания № 526, в ходе проведения которой было установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «Фрукты и овощи» по адресу: <...>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое выразилось в том, что ИП ФИО1 не обеспечила выполнение пунктов предписания № 526, а именно:

п. 6 выполнен не полностью: для приема пищи выделено отдельное помещение, которое оборудовано раковиной для мытья рук, около (на) которой отсутствует кожный антисептик с дозатором для обработки рук, что не соответствует требованиям п. 1.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края», п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 года «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению»;

п. 7 выполнен не полностью: для приготовления пищи выделено отдельное помещение, которое оборудовано раковиной для мытья рук, около (на) которой отсутствует кожный антисептик с дозатором для обработки рук, что не соответствует требованиям п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.202 г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края», п. 1.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 года «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

п. 8 не выполнен: на момент проверки в магазине для обработки поверхностей, пола, проведения текущих, генеральных уборок используются таблетированные средства неизвестного происхождения, на которых отсутствуют этикетки с информацией о наименовании, назначении, способах применения и другой информации по применению таблетированных средств. На момент проверки таблетированные средства хранятся в стеклянной банке 0,5 л. Инструкции по применению, упаковки (тара) изготовителя данных таблетированных средств не представлены, в связи с чем оценить является ли данное средство дезинфицирующим, зарегистрированным в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, не возможно, что не соответствует требованиям п.п. 1.12, 1.13 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края», п.п. 1.8, 1.9 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению»;

п. 9 не выполнен: журналы регистрации проведения текущих, генеральных уборок, обработки поверхностей не ведутся (не представлены), в связи с чем, оценить своевременность, эффективность проведения дезифекционных мероприятий не представляется возможным, что не соответствует требованиям п.п. 1.12, 1.13 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края», п.п. 1.8, 1.9 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению»;

п. 11 не выполнен: соблюдение социального дистанционирования не обеспечено, а именно: в торговом зале, перед кассами на полу специальная разметка на расстоянии не менее 1,5 м. местами смыта (стерта), местами отсутствует, что не соответствует требованиям п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю №2 397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании виновной себя признала полностью, пояснила, что действительно допустила вышеуказанные нарушения. Просит учесть, что все недостатки были устранены незамедлительно.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 14 статьи 1 данного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим повышенной готовности введен Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края», в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией «COVID-2019» на территории Пермского края и обеспечения безопасности работающих, юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия:

1.10. При централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику. При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

1.11. Оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и т.п.) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

1.12. Обеспечить работников, контактирующих с посетителями, запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

1.13. Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 N 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией «COVID-2019» на территории Пермского края, юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отделения почтовой связи, а также иные организации, предоставляющие услуги населению, деятельность которых разрешена в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности, обязаны:

п. 1.6. При централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами в строго определенное время по утвержденному графику. При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

1.7. Оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и тому подобное) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

1.8. Обеспечить работников запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), перчаток, а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

1.9. Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники;

1.11. Обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в невыполнении указанных норм объективно подтверждается следующими доказательствами:

Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 27.04.2020 № 526;

Актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № 25 от 09.01.2021, в котором отражены изложенные выше нарушения;

Протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

Свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2011, согласно которому ФИО1 на праве собственности принадлежит кирпичное здание гаража, расположенное по адресу: <...> «а».

Все исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

С учетом всего изложенного суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом всего изложенного, прихожу к выводу, что в данном случае цели наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами могут быть достигнуты путем назначения виновной наказания в виде административного штрафа.

Применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение в данному случае невозможно, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае правонарушение создавало угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, то есть угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому виновной не может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер по устранению нарушений санитарных правил и норм, имущественное положение виновной и считает возможным назначить виновной наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН получателя 5904122386, КПП 590401001, Банк получателя – отделение Пермь г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997 расчетный счет <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57757000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть предоставлен в канцелярию Чернушинского районного суда.

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья (подпись) Д.В. Гребнев

Копия верна.

Судья Д.В. Гребнев