Решение № 12-4/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Адм. материал №12-4/20 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 17 февраля 2020 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Королева Н.Б., рассмотрев жалобу ст. лейтенанта полиции ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом, действия правонарушителя переквалифицированы с ч.3 ст.12.8 КоАП РФ на ч.3 ст.12.29 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ст. лейтенант полиции ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО1 (лицо, составившее протокол об административном правонарушении) обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал что, согласно примечанию к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч., а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях главы 12 КоАП также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

По смыслу приведенного примечания, необходимость наличия таких условий для характеристики транспортного средства относится только применительно к главе 12.1 КоАП РФ.

В целях применения главы 12 КоАП РФ под транспортными средствами понимаются также трактора, самоходные дорожно-строительные машины и иные самоходные машины, а также иные транспортные средства, на управление которыми в соответствие с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, данная позиция нашла свое отражение в п. 2 и 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ».

12.02.2019 года решением Коллегии Евразийской экономической комиссии за №25 «О классификации мотоблока в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» определено понятие мотоблока. Данный документ подписан его членами, в том числе Российской Федерацией. Так, мотоблок представляет собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования управляемое рядом едущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10000 0 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Мотоблок относится к категории тракторы одноосные. Согласно инструкции по эксплуатации мотоблок нельзя использовать на дорогах общего пользования. Однако для того, чтобы иметь возможность эксплуатировать мотоблок на дорогах, его необходимо зарегистрировать в Гостехнадзоре и получить водительское удостоверение соответствующей категории.

Так п. 1.4 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ установлено, что государственной регистрации, учету подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим двигателем внутреннего сгорания более 50 куб.см., не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции МВД РФ, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин. Из положения вышеуказанной нормы вытекает, что мотоблоки не подлежат обязательной государственной регистрации, но и не исключают ее, в случаях необходимости использования мотоблока на дорогах общего пользования.

В соответствии с Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста, удостоверение тракториста-машиниста категории «А» подтверждает право на управление автомототранспортными средствами, не предназначенными для движения по автомобильным дорогам общего пользования, либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее.

Таким образом, управление мотоблоком на дорогах общего пользования в настоящее время квалифицируется по всем статьям главы 12 КоАП РФ, в том числе за управление без соответствующего водительского удостоверения по ст. 12.7 КоАП РФ, с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных гл.27 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 20 минут, на автодороге около <адрес>, ФИО2, в нарушение п.2.7 и 2.11 ПДД РФ управлял мотоблоком «Салют», без государственного регистрационного знака, не имея водительского удостоверения соответствующей категории, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта), которому в присутствии двух понятых предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения на месте. С помощью технического средства «Драгер» №, было установлено состояние алкогольного опьянения (показания прибора 0,87 мг/л в выдыхаемом воздухе). При этом, ФИО2 не имел права управления транспортными средствами необходимой категории.

Считает, что правонарушение, совершенное ФИО2 следует квалифицировать по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния», в связи с чем просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ст. лейтенант полиции ФИО1 требования по жалобе поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Правонарушитель ФИО2 дважды в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте слушания жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, изучив материалы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст.30.6 КоАПРФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управление транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием, в том числе лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Исходя из положений пункта 2.3.2 Правил дорожного движения и диспозиции части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является водитель.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, а также статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).

В примечании к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под транспортным средством в данной статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях главы 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, должны быть зарегистрированы механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы.

Государственная регистрация на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт, а также прицепов к ним осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 2 данного Постановления регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора).

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Минсельхозпродом России 16 января 1995 года.

В соответствии с пунктом 1.4 указанных Правил государственной регистрации, учету в соответствии с данными Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года №796.

Согласно данным Правилам и Инструкции о порядке их применения, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 года №807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не относящееся к автомототранспортным средствам.

Таким образом, к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, мотоблок не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к другим статьям главы 12 названного Кодекса, транспортным средством признано быть не может.

В протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ст. инспектором ДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 20 минут, на автодороге около <адрес>, ФИО2, в нарушение п.2.7 и 2.11 ПДД РФ управлял мотоблоком «Салют», без государственного регистрационного знака, не имея водительского удостоверения соответствующей категории, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта), которому в присутствии двух понятых предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения на месте. С помощью технического средства «Драгер» №, было установлено состояние алкогольного опьянения (показания прибора 0,87 мг/л в выдыхаемом воздухе).

Из объяснений ФИО2, данных в ходе рассмотрения материала мировым судьей следует, что указанным мотоблоком он пользуется с 1999 года постоянно, до этого времени мотоблок принадлежал его соседу. Максимальная скорость передвижения мотоблока "Салют-2" составляет около 5 км/ч. В настоящее время такие мотоблоки уже не выпускают. Объем двигателя ему неизвестен. Действительно ДД.ММ.ГГГГ он ехал на мотоблоке по проселочной дороге, при этом находился в состоянии опьянения, так как употреблял спиртное. В ходе следования был остановлен сотрудниками ГИБДД, был освидетельствован на состояние опьянения. С результатами освидетельствования был согласен. В отношении него был составлен протокол.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.8 КоАП РФ.

Согласно правил по эксплуатации мотоблока, запрещается передвигаться на мотоблоке по магистрали, шоссе и дорогам общего пользования, однако, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 20 минут, на <адрес>, около <адрес>, передвигался на мотоблоке «Салют-2» по дороге общего пользования, находясь в состоянии опьянения.

То есть, на момент задержания ФИО2, являясь лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения, нарушил ПДД, находясь при этом в состоянии опьянения, в связи с чем, его действия верно квалифицированы мировым судьей по ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ.

Административным органом не представлено доказательств того, что мотоблок под управлением ФИО2 обладает объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см., имеет максимальную конструктивную скорость более 50 км/час и относится к транспортным средствам, то есть на его управление требуется в силу закона водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста, и он подлежит обязательной регистрации в органах Государственной инспекции.

В связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ, который составляет три месяца, на момент рассмотрения материала истек, мировой судья обосновано прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не имеется.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ст. лейтенанта полиции ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: