Решение № 2-875/2019 2-875/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-875/2019

К делу №2-875/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Курасовой Е.А.

при секретаре Зубец О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении самовольно реконструированной квартиры, сохранении в переустроенном (переоборудованном) состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.Таганрога, указав, что она на основании Договора передачи № от <дата> является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажного жилого дома. В <дата> она получила письменное согласие всех жильцов многоквартирного жилого дома по <адрес> на реконструкцию принадлежащей ей квартиры (возведение пристройки). Администрацией г. Таганрога было выдано Разрешение на строительство № от <дата> согласно которой общая площадь квартиры после реконструкции составит <данные изъяты> кв.м. Истицей собственными силами и средствами были выполнены работы по возведению <данные изъяты> пристройки к стене многоквартирного жилого дома с обустройством межкомнатных проемов, отдельного входа и установлена индивидуальная система отопления. Однако при возведении пристройки общая площадь реконструированной квартиры составила <данные изъяты> кв.м. В целях осуществления реконструкции в части обустройства индивидуальной системы отопления, ею до начала выполнения работ, в <данные изъяты> были заказаны Технические условия для присоединений № от <дата> а так же Проектная документация для установки индивидуального отопления в квартире потребителя. Реконструированная квартира была отключена сотрудниками <данные изъяты> от центральной системы отопления и с <дата> квартира имеет только автономное отопление через двухконтурный газовый котел. Данная реконструкция была проведена с соблюдением строительных норм и правил, санитарных и противопожарных условий. Истица обратилась с заявлением к Главному архитектору-председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога по вопросу сохранения в реконструированном состоянии квартиры. Однако получила отказ, с разъяснением о том, что органы местного самоуправления не наделены действующим законодательством полномочиями по сохранению самовольно произведенных реконструкций. Истица, со ссылкой на ст. 209,222 ГК РФ просит суд сохранить в реконструированном состоянии квартиру № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также сохранить указанную квартиру в переустроенном (переоборудованном) состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора.

В судебное заседание истица не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате и времени рассмотрения дела, направила суду заявление, в котором указала, что исковые требования она поддерживает в полном объеме, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Семак С.В.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Семак С.В., действующая на основании ордера исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «Таганрогская генерирующая компания» в судебное заседание не явились, извещались, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец на основании Договора передачи № от <дата> является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>

Согласно Разрешению на строительство (реконструкцию) № Администрации г. Таганрога истице было выдано разрешение на реконструкцию квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно Техническому паспорту МУП БТИ по состоянию на <дата> следует, что общая площадь квартира № по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м. больше указанного в Разрешении на реконструкцию.

В силу ст. 209 ГК РФ- собственнику принадлежат права пользования, владения и распоряжения имуществом.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ дает понятие реконструкции: «Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения».

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истицей заявлено суду о том, что она собственными силами и средствами произвела реконструкцию квартиры № путем возведения <данные изъяты> пристройки к стене многоквартирного жилого дома с обустройством межкомнатных проемов, отдельного входа и установки индивидуальной системы отопления. Спора с собственниками помещений в многоквартирном доме № относительно месторасположения и параметров реконструированной квартиры не имеется,

В материалах дела имеется предоставленная истицей копия согласия всех собственников квартир в многоквартирном доме, которые не возражали против строительства пристройки к стене многоквартирного жилого дома.

Согласно градостроительному плану на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, проведенная реконструкция не нарушает градостроительных норм и не выходит за границы указанного земельного участка.

Истицей заявлены требования о сохранении указанной квартиры в переустроенном (переоборудованном) состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ «здания жилые многоквартирные» <данные изъяты>, принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от <дата>, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от <дата> № «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В п.1.7.1 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п.1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от <дата> № не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно представленным документам, а именно: техусловиям от <дата>, проекта для установки индивидуального отопления в квартире потребителя, выполненной <данные изъяты>, собственник квартиры № к системе центрального отопления не подключен, в квартире истца установлена индивидуальная система отопления. Переустройство системы отопления произведено истицей на основании надлежаще оформленной технической документации, согласованной с <данные изъяты>

Согласно техническому заключению эксперта <данные изъяты> от <дата> №, реконструкция квартиры № соответствует строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам, не затрагивает несущие конструкции и внутренние несущие стены, не угрожает устойчивости и надежности рядом расположенных смежных комнат и не влияет на целостность и пространственную жесткость здания в целом, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Выполненное переоборудование в квартире № по адресу: <адрес> по индивидуальной поквартирной разводке отопления положительно отразилось на улучшении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, а также на качестве теплоснабжения собственников квартир многоквартирного жилого дома за счет изменения схемы теплоснабжения отопительной системы в исследуемой квартире. Отключение от вертикальных стояков системы теплоснабжения, в квартире №, тепловая энергия равномерно распределяется на оставшихся потребителей от транзитных стояков, не ухудшает общего состояния существующей системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома и не ухудшает качество теплоснабжения жилых и нежилых помещений дома, а также не влияет на эксплуатацию общих тепловых сетей. Выполненные работы по переоборудованию квартиры не нарушили несущую способность конструктивных элементов дома в целом и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, система отопления обеспечивает равномерное нагревание воздуха в помещениях квартиры.

Допрошенная в судебном заседании специалист <данные изъяты> данное ею заключение поддержала, пояснила, что квартира увеличена в площади за счет возведения <данные изъяты> пристройки к стене жилого дома. Квартира №по своим конструктивным элементам, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам соответствует требованиям строительных норм и правил <данные изъяты> Здания жилые многоквартирные», <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в процессе переустройства квартиры установлен настенный газовый котел <данные изъяты> с закрытой камерой сгорания, оборудованный автоматикой безопасности, обеспечивающий прекращение подачи газа в необходимых случаях, согласно <данные изъяты> «Газораспределительные системы». Автоматическая система теплоснабжения обеспечивает поддержание заданной температуры теплоносителя для обогрева помещений и горячего водоснабжения. Проектом, разработанного специализированной организацией, предусмотрено переустройство квартиры № за счет отключения от системы центрального отопления многоквартирного дома и внесения изменения в системе газоснабжения квартиры, с целью создания возможности отопления квартиры от индивидуального теплогенератора в соответствии с проектной документацией, которой предусмотрен отказ от использования существующих стояков отопления. Отсоединение отопительных приборов квартиры № от существующих стояков и их демонтаж, произведен таким образом, чтобы не нарушить циркуляцию теплоносителя поступающего на отопление соседних квартир. При выполнении разводки отопительной системы, установлены новые отопительные приборы - радиаторы под окнами. Отопительный прибор, установленный в квартире истицы, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности

Данное заключение и пояснения специалиста не противоречит иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, в частности техническим документам на строение.

Учитывая, что для сохранения самовольно возведенных строений необходимо установление отсутствия нарушения строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соблюдение требований ст. 222 ГК РФ относительно прав на земельный участок, а так же учитывая, что спора относительно месторасположения, параметров, реконструированной квартиры суду не заявлено, и все эти обстоятельства судом установлены, следовательно возможно сохранить самовольно реконструированную и переустроенную (переоборудованную) квартиру № расположенную по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е III И Л:

Исковые требования ФИО1,- удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Сохранить квартиру № по <адрес> в переустроенном (переоборудованном) состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течении одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А.Курасова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2019 года.