Решение № 12-178/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-178/2024

<номер обезличен>

УИД: 70RS0<номер обезличен>-46


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 18 октября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Томска Мельников Д.А.,

рассмотрев дело по жалобе Довбуна ФИО5, родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, гражданина РФ, владеющего русским языком, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, на постановление инспектора ДПС роты №1 ОБ ДПС Госавтоинспекции (далее по тексту – ГАИ) УМВД России по Томской области ФИО1 №18810070230013141340 от 24 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО1 №18810070230013141340 от 24 августа 2024 года по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в нарушение требований КоАП РФ объяснение по факту совершения административного правонарушения инспектором ДПС у него взяты после вынесения постановления и составления протокола по делу об административном правонарушении, кроме того указывает, что нарушений Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и п.2.3.1 Правил дорожного движения он не допускал. На основании изложенного просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что каких-либо доказательств его виновности материалы дела не содержат.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – инспектор ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО1, будучи неоднократно надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.12.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п.2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее по тексту – ПДД РФ), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей и условий, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приведен в приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Согласно п.9.10 указанного Перечня, эксплуатация транспортных средств запрещается, если в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2019 года №413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В силу п.1 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения гражданами-участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.15 указанного Федерального закона после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 №413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Пунктом 8 названных Правил установлено, что лицо, получившее разрешение на внесение изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств, для проверки изменений и получения свидетельства обязано представить в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и документы, изложенные в названном пункте.

Подразделение Госавтоинспекции производит осмотр транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 названных Правил, и по результатам этих действий выдает свидетельство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа (пункт 9 Правил).

Согласно Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, эксплуатация транспортного средства запрещена, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877 (далее по тексту – Технический регламент), определено, что под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

Порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию определен подразделом 4 раздела V Технического регламента.

В соответствии с п.75 Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

В силу п.76 Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в п.77.

Согласно п.78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего Технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства – члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 79 Технического регламента).

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 Технического регламента).

Из указанных положений нормативно-правовых актов следует, что в случае установки на транспортное средство, в том числе газобаллонного оборудования, эксплуатация этого транспортного средства возможна только с разрешения Госавтоинспекции МВД России, соответственно административная ответственность по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ наступает только в случае управления приведенным транспортным средством, если указанного разрешения не получено.

Вместе с тем, признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, должностное лицо – инспектор ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО1 в обжалуемом постановлении установил, что ФИО2 <дата обезличена> в 12.20 часов по адресу: <адрес обезличен>, управлял транспортным средством Фольксваген BORA с государственным регистрационным знаком <***> в конструкцию которого внесены изменения в нарушение установленных требований, а именно установлено газобаллонное оборудование, чем, по мнению должностного лица, ФИО2 нарушил требования п.2.3.1 ПДД РФ, п.9.10 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Какого-либо указания на то, что ФИО2 либо иным лицом не получено разрешение Госавтоинспекции МВД России на эксплуатацию транспортного средства, описание вмененного ФИО2 деяния не содержит, а п.2.3.1 ПДД РФ и п.9.10 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств указания на необходимость получения названного разрешения не содержат.

Таким образом, ФИО2 в данном случае не вменен обязательный признак объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, и не описано какие именно установленные требования нарушил ФИО2, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и само по себе является основанием для отмены принятого по делу решения.

Более того, представленный ГАИ УМВД России по Томской области материал содержит в себе протокол об административном правонарушении, обжалуемое постановление, рапорт инспектора, объяснение ФИО2 и диск, на котором имеется видеозапись составления приведенных выше документов, при этом каких-либо иных документов, достоверно свидетельствующих о том, что газобаллонное оборудование 24 августа 2024 года было установлено в автомобиле под управлением ФИО2 и о том, что эксплуатация этого транспортного средства не была разрешена Госавтоинспекцией МВД России, представленные материалы не содержат.

При рассмотрении дела по жалобе, по смыслу закона, судья не лишен возможности самостоятельно истребовать необходимые доказательства, в связи с чем в суд неоднократно вызывался инспектор ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО1, также в суд на 18 октября 2024 года вызывался инспектор ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО3

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, ни один из инспекторов в суд не явились, каких-либо уважительных причин неявки не сообщили.

Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры для истребования доказательств, которые положительных результатов не дали.

Учитывая, что в совокупности приведенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, устранить на данном этапе судопроизводства их не представляется возможным, постановление инспектора ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО1 №18810070230013141340 от 24 августа 2024 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, так как срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек, направлению на новое рассмотрение.

Поскольку обжалуемое постановление подлежит отмене по процессуальным основаниям, доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо вынести решение, отвечающее требованиям КоАП РФ и при наличии оснований, учесть заслуживающие внимания доводы жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Довбуна ФИО6 – удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС роты №1 ОБ ДПС ГАИ УМВД России по Томской области ФИО1 №18810070230013141340 от 24 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ в отношении Довбуна ФИО7 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ГАИ УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подписано) Д.А. Мельников