Решение № 2А-272/2018 2А-272/2018~М-140/2018 М-140/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-272/2018

Дело № 2а-272/2018 07 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полякова М.А.,

при секретаре Чернолоз Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Козловская О.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с иском, которым просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2. ... сроком на 2 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

1. Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних делпо месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегосяместом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, вопределенное время суток с 23:00 до 06:00 часов.

Требования мотивирует тем, что административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 марта 2014 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (с присоединением приговоров Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 июля 2012 г. и от 28 ноября 2012 г.), к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

17 марта 2017 года административный ответчик ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из исправительного учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области.

В соответствии с характеристикой ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный ФИО2 в условиях изоляции от общества характеризуется положительно.

По адресу ... административный ответчик ФИО2 зарегистрирован с ... Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку майора полиции, установлено, что гр-н ФИО2 проживает по данному адресу один. Трудоустроен в ООО «...» .... По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало. С людьми, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни, не замечен. В употреблении наркотических веществ в общественных местах и в быту замечен не был. К уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы (с 17 марта 2017 года) не привлекался. Дважды после освобождения из мест лишения свободы был привлечен к административной ответственности.

В течение 2017 года административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность:

1. 30.07.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками ЛО МВД России «Новокузнецкий» по ч.1 ст. 6.24. Кодекса РФ об АП «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах», на основании чего, сотрудниками ЛО МВД России «Новокузнецкий» вынесено постановление от 02.08.2017 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

2. 27.08.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ч.2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти, либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка», на основании чего Новоильинским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от 28.08.2017 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 марта 2014 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 17 марта 2025 года.

Поскольку административный ответчик ФИО2 приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 20 марта 2014 года был осужден за тяжкое преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, на основании ч. 1 ст. 3, п. 2 ч.3 ст. 3; ч.1, ч.2 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения. Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО2 необходимо установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Кроме того, необходимо установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23:00 до 06:00 часов, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности от 15.01.2018 года (л.д. 30), заявленные требования поддержала, дополнила, что ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23:00 до 06:00 часов, оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признал частично, просит отказать в установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23:00 до 06:00 часов, поскольку он официально трудоустроен в ООО «Промремстрой – НК» мастером строительных и монтажных работ, объекты строительства находятся в разных местах, в том числе, и в других городах, в связи с чем, он не всегда сможет выполнять указанное ограничение.

Выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

Запрещение пребывания в определенных местах;

Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а определенное время суток;

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20.03.2014 года административный ответчик ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ст. 64, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 20.05.2014 года (17-18). Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 20.05.2014 года приговор изменен. Исключено из приговора указание суда о совершении ФИО2 незаконного хранения без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.м. 19-20).

17.03.2017 года административный ответчик ФИО2. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по ... (л.д. 21).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области от 17.10.2016 г. гр-н ФИО2 в условиях изоляции характеризуется положительно (л.д. 22).

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ... один. Трудоустроен в ООО «...» .... По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало. С людьми, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни, не замечен. В употреблении наркотических веществ в общественных местах и в быту замечен не был. К уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы (с 17 марта 2017 года) не привлекался. Дважды после освобождения из мест лишения свободы был привлечен к административной ответственности. Был замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте (л.д. 23).

Постановлением полицейского ОРППСП Новокузнецкого ЛО МВД России по г. Новокузнецку от 30.07.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.08.2017 года (л.д. 24).

Постановлением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.08.2017 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти, ему назначено наказание в административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 27).

Поскольку ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, отбыв наказание в виде лишения свободы, в течение 2017 года совершил два административных правонарушения, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО2 работает в ООО «...» ..., положительно характеризуется по месту работы, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту отбытия наказания характеризуется положительно.

Суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 23:00 до 06:00 часов, поскольку график работы административного ответчика ФИО2 не позволит ему в полной мере осуществлять указанное ограничение.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

Руководствуясь ст. 175 – 180; 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... на срок 2 года, срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение: обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних делпо месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 23:00 до 06:00 часов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме – 07.02.2018 года.

Судья М.А. Полякова