Решение № 2-4709/2017 2-4709/2017~М-4545/2017 М-4545/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-4709/2017

Дело №2-4709/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Плетневой О.А.

при секретаре Щетинкиной Ю.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 04 месяцев 10 дней, при этом из её специального стажа работы ответчик исключил период работы с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как, по мнению ответчика, работа учителем начальных классов протекала без занятия штатной должности, а при работе в должности учителя технологии не была выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими её конституционное право на пенсию, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность: «учитель», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением, указано, что все периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В пункте 6 данных Правил указывается, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанный в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в двух должностях: учителя начальных классов и учителя технологии (обслуживающего труда). Согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, её педагогическая нагрузка составила в вышеуказанный период: учитель начальных классов – 0,85 ставки; учитель технологии (обслуживающего труда) – 0,66 ставки, итого – 1,51 ставки. С учетом изложенного, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными в указанной части; признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать. Представила письменные возражения на иск, которые поддержала.

Третье лицо – МОУ «Гимназия №» своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Заслушав явившихся лиц, обозрев пенсионное дело истцы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст.12,56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): школы всех наименований.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением, указано, что все периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В пункте 6 данных Правил указывается, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанный в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №- указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. В специальный стаж ответчиком были засчитаны 24 года 04 месяцев 10 дней, при этом из специального стажа работы истицы ответчик исключил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Основанием к исключению указанного периода из специального стажа явилось то, что работа учителем начальных классов протекала без занятия штатной должности, а при работе в должности учителя технологии не была выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность: «учитель», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Факт работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подтверждается её трудовой книжкой, а также соответствующими приказами о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ «Гимназия №», согласно которой ФИО1 в спорный период выполняла основную работу в должности учителя начальных классов, в связи с чем была протарифицирована на этот период времени как учитель начальных классов и выполняла дополнительно работу учителя технологии.

Учитывая изложенное, решение ответчика является незаконным, доводы представителя ответчика несостоятельны, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Подлежат удовлетворению и требования ФИО1 в части назначения досрочной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, принимая во внимание, что с учётом спорного периода у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья