Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-710/2017 М-710/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-761/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент труда и социального развития Приморского края, Администрация Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи

У С Т А Н О В И Л

Истцы обратилась в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в жилом <адрес> по <адрес> в <адрес>.

В результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости было полностью утрачено, однако в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Просят суд признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского ДД.ММ.ГГГГ установить факт постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признать право на получение <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей за полностью утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 суду показал, что жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> ранее принадлежал его семье, он также проживал в этом доме.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом приобрела в собственность мать его друга ФИО6 (ФИО1) с оформлением ипотеки, в связи с этим при оформлении сделки между ним и ФИО6 состоялась устная договоренность о том, что он (ФИО3) с регистрационного учета по данному адресу снимается, однако фактически остается проживать в одной из комнат. В остальной половине дома фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживал ФИО6 с сожительницей ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако фактически по указанному адресу никогда не проживал.

В результате чрезвычайной ситуации пострадало все имущество, находящееся в доме, в том числе и принадлежащее ему, поскольку после приобретения дома ФИО1 находившееся в доме имущество не вывозилось, в частности лично ему принадлежали пострадавшие в результате затопления письменный стол, шкаф, диван, компьютер

Истица ФИО2 суду показала, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО6, постоянно проживают с которым по адресу: <адрес>, <адрес>. Она сирота, воспитывалась в «<данные изъяты> для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>», имеет регистрацию в школе-интернате, другого жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по <адрес> и Департамента труда и социального развития <адрес> поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает имеющие юридическое значение факты.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года на территории <адрес> сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

<адрес> установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО6

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ урожай на придомовом участке по адресу: <адрес>, ул<адрес> утрачен в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации полностью утрачено.

Согласно сведениям департамента труда и социального развития <адрес> ФИО6 выплачены: финансовая помощь в связи с полной у тратой имущества в размере <данные изъяты> рублей, единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей, разовая материальная помощь при повреждении жилого дома в размере <данные изъяты> рублей, разовая материальная помощь при утрате урожая на придомовом земельном участке в размере <данные изъяты> рублей.

Истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Михайловского муниципального района с заявлением о включении ФИО2 и ФИО3 в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи.

Решением администрации Михайловского муниципального района <адрес> истцам было отказано во включении в списки пострадавших граждан в связи с отсутствием регистрации.

Свидетель ФИО6 суду показал, что сожительствует с ФИО2, проживают по адресу: <адрес>, <адрес> С ними также проживает его друг ФИО3, родителям которого данный жилой дом ранее принадлежал, после продажи дома ФИО3 негде было жить и по устной договоренности за ним в доме осталась комната, в которой находятся его личные вещи, которые также пострадали во время чрезвычайной ситуации вследствие затопления дома.

Свидетель ФИО7 суду показал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Истцы являются соседями. ФИО2 супруга ФИО6, проживают по адресу: <адрес>, <адрес> В этом же доме проживает и ФИО3

Свидетель ФИО8, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> дал суду аналогичные показания.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития <адрес> ФИО2 и ФИО3 на учете не состоят, мерами социальной поддержки не пользуются.

Согласно справки участкового оперуполномоченного ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прописана: <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживает с ФИО6 по адресу: <адрес>

В соответствии со сведениями Департамента образования и науки <адрес> ФИО2 являлась воспитанницей ГОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении.

Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно сведениям ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-№ на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из совокупности доказательств, представленных истцами суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2 об установлении факта ее постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку зарегистрирована истица по месту нахождения ГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>), в котором находилась на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья не имеет, что подтверждается решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями о том, что исполнительное производство, возбужденное на основании указанного решения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период сложившейся на территории <адрес>, чрезвычайной ситуации окончено не было, совокупностью адресованных на имя истицы письменных документов, где адресом получателя значится <адрес>, <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об установлении факта его постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес> суд полагает отказать, поскольку истец зарегистрирован по другому адресу и не представил в суд достаточной совокупности доказательств, подтверждающих его фактическое проживание по адресу: <адрес>, <адрес>

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Установить факт постоянного проживания ФИО2 с 2014 года и по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать ФИО2 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере <данные изъяты> рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о признании пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи – отказать в полном объеме.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Родик С.Г.