Постановление № 5-11/2020 5-215/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

№

29RS0№-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 января 2020 года г. Вельск, Архангельская область,

<адрес>

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – производителя работ (прораба) Вельского участка Вельского филиала ООО «Автодороги» ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 19:20 часов, в рамках надзора за дорожным движением, при осмотре места ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18:10 часов с участием автомашины FORD MONDEO, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением <данные изъяты>., на 1 км 400 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вельск-Шангалы в черте г. Вельска Архангельской области, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившийся и наличии выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги размеры которой превышают предельно допустимые параметры, установленные требованиями пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на асфальтобетонном покрытии проезжей части 1 км 400 м автомобильной дороги Вельск-Шангалы (4 категории) допущено наличие отдельного повреждения в виде выбоины, заполненной водой, размерами: длиной - 1.0 метр, шириной - 0,6 метра, глубиной - 10 сантиметров, площадью 0.6 м.. Владельцем автодороги является ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» у которого заключен контракт на содержание автодороги «Вельск-Шангалы» с ООО «Автодороги». Приказом №-од Вельского филиала ООО «Автодороги» от ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом за содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вельск-Шангалы (км.0+000 – км.5+126) и сооружений на ней назначен ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – производителя работ ООО «Автодороги» ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Согласно протоколу, ФИО1, являясь должностным лицом – производителем работ Вельского участка Вельского филиала ООО «Автодороги», ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вельск-Шангалы, на участке 1 км.400м. допустил несоблюдение требований пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц, но обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», утвержденных Постановлением Совета М. П. РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол был составлен с участием ФИО1, который указал на несогласие с протоколом.

В судебном заседании ФИО1 указал на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, пояснив, что ямочный ремонт на данном участке дороги проводился ДД.ММ.ГГГГ, на этом участке установлены соответствующие предупреждающие знаки: «Неровная дорога», «Зона действия» «Ограничение максимальной скорости», выбоину ликвидировали. Ремонт дорожного покрытия регулярно производится, но его разбивают большегрузные транспортные средства.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина должностного лица – производителя работ ООО «Автодороги» ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, подтверждается исследованными доказательствами:

- сведениями о дорожно-транспортном происшествии с участием <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и схемой места совершения административного правонарушения;

- объяснениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что управляя автомобилем FORD MONDEO, государственный регистрационный знак <***>, двигаясь по автодороге Вельск-Шангалы, в г.Вельске в сторону Лесобазы, на прямом участке после АЗС, в результате наезда на выбоину, заполненную водой, он пробил переднее и заднее колеса;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, составленным с участием ФИО3, с фототаблицей выбоины, автомобиля FORD MONDEO, государственный регистрационный знак <***>. В Акте зафиксированы результаты измерения выбоины на правой полосе проезжей части: ширина 0,6 м.; длина – 1м.; глубина – 0,1 м., площадь 0,6 кв.м.; выбоина заполнена водой; дорожное покрытие асфальтобетонное;

- объяснениями ФИО1, согласно которым, он является должностным лицом Вельского филиала ООО «Автодороги», ответственным за содержание, в том числе автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вельск-Шангалы. ДД.ММ.ГГГГ им было организовано устранение выявленной выбоины, которая образовалась вследствие неблагоприятных погодных условий – около 3 дней шли дожди;

- копией приказа о переводе ФИО1 на работу в Вельский участок ООО «Автодороги», должностной инструкцией, копией приказа «О закреплении дорог» №-од от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на производителя работ (прораба) Вельского филиала ООО «Автодороги» ФИО1 возложена обязанность по содержанию, в том числе, автодороги «Вельск- Шангалы» (км.0+000-км.5+126);

- копией государственного контракта №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

п. 1.3 Перечень автомобильных дорог, а также требуемый уровень их содержания определяется Техническим заданием (Приложение № к настоящему Контракту) в соответствии с Требованиями ГОСТ Р50597-2017 и «Требованиями к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области» (Приложение № к настоящему Контракту);

п.1.5 Качество услуг по содержанию автомобильных дорог должно соответствовать Техническому заданию, ГОСТам, СНИПам. иной нормативно-технической документации, регламентирующей порядок содержания автомобильных дорог, перечень которой содержится в Приложении № к Контракту;

п. 4.3.1 Исполнитель обязан оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог надлежащего качества и надлежащим образом в соответствии с условиями настоящего Контракта и действующего законодательства Российской Федерации.

В п. 51 Технического задания (приложение № к Контракту)указана автомобильная дорога «Вельск-Шангалы» протяженностью 51 км 797 м, и допустимый уровень содержания этой дороги.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должностного лица, в ходе рассмотрения дела не установлено. Суд приходит к выводу, что ФИО1, как должностное лицо в силу требований Контракта и действующего законодательства РФ, должен был и имел реальную возможность соблюдать требования пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц, но обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», утвержденных Постановлением Совета М. П. РФ ДД.ММ.ГГГГ №., однако этого не сделал, в связи с чем, должен нести административную ответственность.

Проведение дорожных работ ранее, неблагоприятные погодные условия, установленные постоянные знаки на указанном участке автодороги, не являются основанием для освобождения от административной ответственности в связи с несоблюдением установленных требований в области безопасности дорожного движения и неисполнения публично-правовых обязанностей в данной сфере.

Санкция ст.12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20000 до 30000 рублей.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, добровольное устранение выявленных нарушений в короткие сроки.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку выявленное нарушение угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания судья учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, общественную значимость, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя и считает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем по реквизитам: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет 40№, банк получателя Отделение Архангельск, КБК 18№, БИК 041117001, ОКТМО 11605101, УИН 18№,

не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

В случае уплаты административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено или рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере (ст. 32.2 ч.1.3 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (г. Вельск, <адрес>-а, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Н.М.Распопов