Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024(2А-8407/2023;)~М-7476/2023 2А-8407/2023 М-7476/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-242/2024

Дело № 2а-242/2024

УИД: 03RS0017-01-2023-009028-87

Категория:3.024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Идрисовой Г.Р.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения индивидуального жилищного строительства на праве аренды незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с указанным административным исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Административный истец просит признать незаконным решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения индивидуального жилищного строительства площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Западный, <адрес>, кадастровый квартал: № на праве аренды на 240 месяцев, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.п.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Западный, <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 240 месяцев основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.п.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц. В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Западный, <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 240 месяцев основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.п.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с приложенной схемой КПТ. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «Согласно постановлению администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов», испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район Заашкадарья, стр.уч.227, площадью 820 кв.м. предоставлен иному лицу. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен на праве собственности иному лицу в 2002 году, он не состоит на кадастровом учете. Данных в Росреестре и в публичной кадастровой карте об этом земельном участке нет. Полагая, что административный ответчик незаконно лишает ее возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов, она обратилась в суд.

Протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Администрации городского округа <адрес>.

Протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что она обратилась в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак с требованием оформить земельный участок в аренду. Получила отказ в связи с тем, что земельный участок принадлежит иному лицу.

Представители административных ответчиков Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п.п.15 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье — извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.17 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Пунктом 2 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 — 13, 15 — 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено при рассмотрении административного дела и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления отдела по <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 800 кв.м. с кадастровым номером -отсутствует, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства с копией паспорта и схемой КПТ.

Письмом за №№ от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 дан ответ, при рассмотрении предъявленного заявления, отделом по <адрес> был проведен анализ предоставления земельных участков гражданам в предыдущие годы. Постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район Заашкадарья, стр.уч.№, площадью № кв.м. (п.258 приложения к постановлению администрации <адрес> Республики Башкортостан) предоставлен на праве собственности иному лицу. В настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве собственности иному лицу. На основании изложенного, ФИО1 получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена с условным номером №

На запрос суда администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставлена копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложения № которого земельный участок № площадью 820 кв.м. предоставлена ФИО2

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон №, стр.уч.№ с площадью № является ФИО3

Само по себе волеизъявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения индивидуального жилищного строительства на праве аренды, как и подача соответствующего заявления с документами в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, основанием для удовлетворения заявления не является, поскольку решение о предварительном согласовании принимается не в связи с указанными обстоятельствами, а при наличии к тому законных оснований, которые в рассматриваемом случае установлены.

В связи с изложенным, суд полагает, что оспариваемое решение принято в строгом соответствии с п.п.2 п.8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии к тому оснований.

Согласно ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, что оспариваемое решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным.

Поскольку судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район Западный, <адрес>, кадастровый квартал: № предоставлен постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № иному лицу, административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения индивидуального жилищного строительства на праве аренды незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.