Постановление № 5-312/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 5-312/2024

<...>

дело № 5-312/2024

66RS0002-01-2024-001229-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 июня 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Челядинова Ж.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении:

Сыргабай уулу Кочкорбай, <...>,

установил:

Сыргабай у.К., являясь гражданином иностранного государства Республики Кыргызстан, совершил нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

13.06.2024 в 06:30 по адресу: <...> (склад Яндекс) установлен Сыргабай у.К., нарушающий миграционные правила на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания Сыргабай у.К вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью и пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, он прибыл на территорию Российской Федерации 20.11.2023 с целью трудоустройства, действительно совершил нарушение иммиграционных правил, не прошел в течение 30 дней с момента прибытия обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, медицинское освидетельствование, вовремя на прошел указанную процедуру в виду отсутствия финансовой возможности. Все близкие родственники, в частности родители, проживают в Республике Кыргызстан. В настоящее время не устранил нарушения.

Вина Сыргабай у.К. в совершении административного правонарушения, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2024, рапортом Х. согласно которому 13.06.2024 в 06:30 по адресу: <...> (склад Яндекс), установлен Сыргабай у.К., который со дня въезда 20.11.2023 не обратился в течение 30 дней для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования; объяснением Сыргабай у.К., справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с абз. 1 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с абз. 7 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что Сыргабай у.К., являясь гражданином Республики Кыргызстан, допустил нарушение миграционных правил на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что он не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Своими действиями Сыргабай у.К. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Сыргабай у.К. административного правонарушения, сведения о личности виновного, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Сыргабай у.К., на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание вины.

Судья считает необходимым применить к Сыргабай у.К наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний, зная о допускаемом нарушении, длительное время проживает на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, нарушая режим пребывания, сведения о заключении трудового договора также отсутствуют, мер к устранению нарушения им не предпринято.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относится неисполнение Сыргабай у.К обязанности по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку для окружающих граждан Российской Федерации Сыргабай у.К. представляет опасность (его статус здоровья не определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к Сыргабай у.К меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Такое решение направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Желание Сыргабай у.К проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Сыргабай у.К. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Сыргабай уулу Кочкорбай, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть 14 июня 2024 года по 11 сентября 2024 года включительно.

Исполнение судебного постановления в части административного выдворения правонарушителя возложить на Железнодорожное отделение ГУ ФССП России по Свердловской области.

До момента исполнения постановления суда содержать Сыргабай уулу Кочкорбай в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Конкретное территориальное подразделение Центра, в котором подлежит содержанию определяется руководителем Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу либо его вышестоящим должностным лицом. В компетенцию суда, а также органов принудительного исполнения решение такого вопроса не входит.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Ж.Е. Челядинова

<...>

<...>

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 10 «Сортировочный» по г. Екатеринбургу)

ИНН <***> КПП 667101001

Номер счета получателя платежа №03100643000000016200

Расчетный счет № <***>

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466240417304725