Решение № 12-210/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-210/2017

Дело № 12-210/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск 24 марта 2017г.

Судья Засвияжского районного суда Бессчётнова Е.Б.

При секретаре Бирюкове Е.П.,

Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 03.02.2017г. мировым судей судебного участка № 2 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 03.02.2017г. ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 № 16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Правонарушение выразилось в том, что 21.11.2016г. в 13ч.30м. установлено, что ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск», являясь собственником незавершенного строительством здания, расположенного по адресу <адрес>, допустило следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно: отсутствие ограждения вокруг незавершенного строительством блоке обслуживания (нежилое 3-х этажное здание), что позволяет доступ третьих лиц на объект, тем самым создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, чем нарушается п. 3.1.10 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области, утвержденных Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11.01.2016 №01-од.

Не согласившись с принятым решением ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» подана жалоба на постановление мирового судьи. В жалобе ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» указано, что указание в постановлении мирового судьи на несоблюдение обществом п. 3.1.10 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области, а также СНиП РФ «Организация строительства 12-01-2014 от 19.04.2004г № 70, СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СанПиН 2.2.3.1384-03, не применимы в рассматриваемом случае, так как все они включают в себя общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества строительства и оценки соответствия законченных строительством объектов недвижимости (зданий и сооружений) требованиям проектной документации и условиям договоров, правила ведения работ при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении зданий и распространяют свое действие лишь на на субъектов, которые и ведут какие-либо из указанных работ на основании разрешений на строительство и в соответствии с проектной документацией. ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» к таким субъектам не относится. СанПиН 2.2.3.1384-03 не содержит требования об установке ограждений вокруг зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, по которым никаких строительных работ не производится. По всему периметру первого этажа все возможные входя для посторонних лиц ограничены, угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц отсутствует. Границы земельного участка, на котором находится незавершенный строительством блок проходят строго по отмосткам строения, в связи с чем у строения нет прилегающей территории и отсутствует возможность установить ограждение. Обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебном заседании законный представитель ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» ФИО2 полностью поддержала доводы жалобы и просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Изучив дело об административном правонарушении, а также доводы жалобы, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов), -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Виновность ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» доказана протоколом об административных правонарушениях; фотоматериалом, подтверждающим факт вмененного правонарушения, выпиской из ЕГРПН, свидетельством о праве собственности.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Принятое мировым судьей решение в достаточной степени мотивировано ссылками на нормативные акты, подробно указанными в постановлении.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения у мирового судьи и им дана надлежащая оценка.

Статья 3 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статья 5 данного Федерального закона устанавливает, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Статья 35 указанного Федерального закона устанавливает, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» имеет в собственности незавершенный строительством блок обслуживания, назначение: нежилое, 3-этажный (подземных этажей 1), адрес местонахождения <адрес>. Таким образом, в отношении общества распространяются требования Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 3.1.10 Правил благоустройства требования к строительному производству, организации строительных работ и отдельным видам строительных работ, предъявляются в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.2.3.1384-03) утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача России от 11.06.2003 N 141.

Согласно п.2.2 (СанПиН 2.2.3.1384-03) территория стройплощадки должна быть ограждена.

Таким образом, сам по себе факт не проведения в настоящее время строительных работ, а также совпадение границ земельного участка с границами объекта, не может являться основанием для несоблюдения требований об обязательной установке ограждения по периметру объекта, поскольку должны соблюдаться условия соблюдения безопасности объекта для населения и окружающей среды.

На основании изложенного, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей верно установлены все юридически значимые обстоятельства, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» в совершении данного правонарушения, является правильным и обоснованным.

При назначении наказания в виде предупреждения мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Нарушений требований главы 29 КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении не было допущено

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 03.02.2017г. в отношении ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» оставить без изменения, а жалобу ООО «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Б. Бессчётнова