Решение № 2-1100/2019 2-1100/2019~М-814/2019 М-814/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1100/2019

***

Мотивированное
решение составлено 22 июля 2019 года

№ 2-1100/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Толмачевой А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Б. городского округа Свердловской области о признании права пользования на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к А. Б. городского округа Свердловской области, которым, с учетом уточнения исковых требований (л.д.69), просила:

признать за истцом права пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что в 1982 году отцу истца ФИО2 и членам его семьи ФИО3 - супруге, ФИО4 – дочери, по ордеру на жилое помещение № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат. Отец истца ФИО2 скончался дата, мать ФИО3 - дата, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована истец с детьми. В 2015 году указанный дом признан аварийным, не пригодным для проживания. Истец обращалась в А. Б. городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, однако в удовлетворении заявления было отказано. Вместе с тем, истец была вселена в спорное жилое помещение и проживает по данному адресу вместе с отцом на правах члена семьи нанимателя с 1982 и по настоящее время, несет бремя содержания квартиры в виде оплаты коммунальных услуг, собственником жилого помещения вопрос о выселении истца и членов семьи за весь период проживания не ставился.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, извещена судом надлежащим образом (л.д.30,71), в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать (л.д.54-56).

Третьи лица ФИО5, ФИО6, привлеченные определением Березовского городского суда Свердловской области от 20.05.2019 (л.д.21-23), в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом (л.д.44,46).

Суд, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца ФИО1, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Согласно данным поквартирной карточки общая площадь помещения составляет 52,1 кв.м, жилая 32,9 кв.м.

Из сведений, представленных по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа (л.д.36), следует, что квартира по адресу: <адрес>, входит в реестр муниципального казенного имущества на основании постановления главы администрации г.Березовского от 29.03.1995 за № 192 (л.д.37-43).

Как следует из ответа Администрации Березовского городского округа Свердловской области на судебный запрос, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания. Кроме того, вышеуказанный жилой дом включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный постановлением администрации Березовского городского округа от 02.06.2017 №353 «Об утверждении муниципальной адресной программы «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах» (в редакции от 20.03.2018 № 205). Согласно п.14 приложения № 1 вышеназванной муниципальной адресной программы планируемая дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - до 01.09.2021, при условии достаточного финансирования (л.д.58,63-64,65-66).

Из уведомления от 20.06.2019 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.31).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 19.06.2019 № 528 (л.д.33), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 1999 года), сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, филиал не располагает. Сведений о наличии у ФИО1 жилого помещения (приобретенного в порядке приватизации) жилого дома, кооперативной квартиры не зарегистрировано (л.д.33).

Оценив данные доказательства в совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности. Каких-либо доказательств отнесения жилого помещения к иному жилищному фонду суду не представлено.

Как установлено судом, следует из материалов дела, объяснения истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми отношениями в Монетном торфопредприятии было предоставлено Администрацией г. Березовского Свердловской области отцу истца - ФИО2 в 1982 году на семью из трех человек: собственно ФИО2, супругу ФИО3, дата года рождения, дочь ФИО4, дата года рождения, которой в связи с вступлением в брак присвоена фамилия ФИО7 (л.д.16). Как пояснила истец, в том же 1982 году в квартиру совместно с нанимателем в качестве члена семи была вселена и истец с согласия и по волеизъявлению нанимателя в качестве дочери.

Из архивных справок Архивного отдела Администрации Березовского городского округа № 15/ио от 02.04.2019, № 31/ио от 24.06.2019 следует, что в составе архивного фонда Березовского городского Совета депутатов трудящихся ордер на получение жилого помещения на имя ФИО2 по адресу: <адрес>, сведения на получение жилого помещения на имя ФИО2 за 1982-1990 отсутствуют (л.д.17,34,62).

дата ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-АИ №, выданным повторно (л.д.14).

дата умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-АИ №, выданным повторно (л.д.15).

Судом установлено, с момента вселения в спорное жилое помещение в 1982 году, в том числе и после смерти родителей: ФИО2, ФИО3, истец ФИО1 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени (более 26 лет) проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения (л.д.72-74).

Из материалов дела следует, что вселение истца ФИО4 в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства. В соответствии с копией паспорта (л.д.8-12), справкой ООО «УК «Аллион» (л.д. 61), поквартирной карточкой (л.д.13), сведениями Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области (л.д.75), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО1 состоит с 07.07.1997 по настоящее время; на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоят и дети истца: ФИО8 (л.д.51,61), ФИО5 (л.д.61), ФИО9 (л.д.48,61), ФИО6 (л.д.49,61), а также супруг истца, брак с которым расторгнут (л.д.50). Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО1 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи была вселена истец ФИО1, которая приходилась нанимателю дочерью. Вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение было осуществлено по волеизъявлению ФИО2 С момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО1 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении. Законность регистрации истца ФИО1 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, при этом, суд также исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца 07.07.1997 были соблюдены требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренное в ч.1 данной статьи право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве стороны договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено судом, следует из материалов дела, именно истец ФИО1 оплачивает выставляемые обслуживающими организациями жилищные и коммунальные услуги по спорному жилому помещению за весь период проживания в полном объеме и регулярно.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО1, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

31.05.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.60).

Письмом от 06.06.2018 Администрацией Березовского городского округа Свердловской области истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решением органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным (л.д.18,59).

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО1 доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования на условиях договора социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***