Постановление № 5-266/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело № 5- 266 /2020

УИД75RS0029-01-2020-002215-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.

С участием: специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1,

Правонарушителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5- 266/2020 предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2

У с т а н о в и л:

27 октября 2020 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол по результатам обследования в составе межведомственной группы, образованной распоряжением Главы муниципального района «Нерчинский район» № 404 от 29.07.2020 года на основании постановления Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 года в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2010-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих( новой коронавирусной инфекции) на территории Нерчинского района, проведенного 21 октября 2020 года в отношении продавца ФИО2 организации розничной торговли индивидуального предпринимателя ФИО3 магазин расположенный по адресу с. Илим, Нерчинского района, Забайкальского края, ул.Верхняя, 13 и магазин расположенный по адресу с.Илим, Нерчинского района, Забайкальского края ул. Советская 23 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Продавцом ФИО2, назначенной ответственной за проведение неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, а именно контроль соблюдения работниками проведения термометрии, организации проведения регулярной уборки рабочих мест, поддержание запаса необходимого оборудования и материалом нарушены обязательные требования п.4.4 СП 3.1.3597-20 « профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в организации розничной торговли в магазинах расположенных по адресу <...> не обеспечено проведение дезинфекции во всех помещениях с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции. При проведении влажной уборки используется раствор »Белизны», инструкция по применению дезинфицирующего средства не представлена; не обеспечено в организации проведение входного фильтра работников организации с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний.. Работники допущены без проведения термометрии тела и опроса с целью выявления признаков инфекционных заболеваний.

Поскольку Постановлением Губернатора Забайкальского края №30 от 08.04.2020 года введен режим повышенной готовности в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях продавца магазина расположенный по адресу с. Илим, Нерчинского района, Забайкальского края, ул.Верхняя, 13 ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол поступил в Нерчинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения по существу, принят к производству судом, по делу назначено судебное заседание.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу должностное лицо специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, изложив обстоятельства дела в соответствии с протоколом об административном правонарушении, уточнила, что продавец ФИО2 назначена ответственной за проведение неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в магазине расположенном по адресу <...>. Привлечение ее к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ является обоснованным, поскольку в ходе проведения обследования организации розничной торговли в магазине <...> были выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 10, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ***, пунктов 23, 20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что работает продавцом в магазине расположенном по адресу <...> в соответствии с приказом назначена ответственной за проведение мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в указанном магазине, нарушения имели место, в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обследование в организации розничной торговли магазин расположенный по адресу <...> было проведено 21 октября 2020 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в составе межведомственной группы, образованной распоряжением Главы муниципального района «Нерчинский район» № 404 от 29.07.2020 года на основании постановления Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 года в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2010-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих( новой коронавирусной инфекции) на территории Нерчинского района.

По результатам проверки специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 27 октября 2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении продавца магазина расположенного по адресу <...> ответственной за организацию и обеспечение проведения плана неотложных мероприятий. Протокол составлен в присутствии ФИО2

В соответствии с положениями ч.1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) - ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края №14 от 18.03.2020 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Режим повышенной готовности означает угрозу чрезвычайной ситуации (ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.8 Постановления Губернатора Забайкальского края № 101 от 28.07.2020 года предприятия общественного питания могут осуществлять деятельность при условии соблюдения ими Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 « Рекомендации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения инфекции COVID-2019), утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Главным санитарным врачом Российской Федерации 30. 05.2020 года, санитарно- эпидемиологических правил СР 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение указанного административного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как установлено из материалов дела в результате обследования специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 21 октября 2020 года выявлены нарушения продавцом магазина расположенного по адресу <...>. 10, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 23, 20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.4.4 СП ***-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Совершение продавцом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: актом обследования от 21.10.2020 года (л.д7-),чек листом (л.д. 8), приказом №** от *** г ФИО2 принята на должность продавца в магазин по адресу <...> приказом ** от *** о назначении ФИО2 ответственной по проведению неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение.

Обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, были установлены на основании доказательств, полученных специалистом-экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при обследовании в составе межведомственной группы.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

ФИО2 является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии с частями 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В связи с тем, что закрепленным в ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ критериям в отношении должностных лиц отвечает санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначение должностному лицу административного штрафа в размере менее установленного санкцией подлежащей применению нормы возможно в случае признания его виновным в совершении данного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, его социальная и общественная опасность, а также возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, личность и имущественное положение ФИО2, принимая во внимание, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, в содеянном раскаивается, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 ( семь тысяч пятьсот ) рублей.

Разъяснить ФИО2 , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по нижеследующим реквизитам:

Получатель расчетный счет № УФК по Забайкальскому краю (Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), лицевой счет **, ИНН **, КПП **, БИК **, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК **, (денежные взыскания(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия человека). УИН **

Документы, подтверждающие исполнение постановления, представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Судья –